дело № 2-906/2025
УИД 75RS0015-01-2025-001987-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 21 октября 2025 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И.,
при секретаре Шелеховой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО1, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стафеев П.В. принимал участие в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», награжден медалью «За отвагу». Стафеев П.В. обратился к ответчику за получением удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ соответствующие документы были направлены ответчику, однако до настоящего времени сведения о результатах рассмотрения заявления отсутствуют, удостоверение ФИО1 не выдано, в его получении не отказано. На основании изложенного прокурор просил суд признать за ФИО1 право на получение удостоверения ветерана боевых действий; возложить на МО РФ обязанность выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено ОСФР по Забайкальскому краю (л.д.41-43).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Национальный центр управления обороной РФ.
В судебном заседании истец Стафеев П.В., прокурор Панков А.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме.
Соответчики Министерство обороны РФ, Национальный центр управления обороной РФ, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третьи лица ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края», ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», ОФСР по Забайкальскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» ФИО2, действующая на основании доверенности, ОФСР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, письменно просили рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
К ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (п.2.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).
Из ст.8 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ следует, что государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;
В силу ст.9 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий установлены ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
В соответствие со ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 N 1242, выдача удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее - комиссия) (п.3 Правил).
Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (п.4 Правил).
Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (п.5 Правил).
Содействующая организация (Фонд) в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (п.8 Правил).
Из пунктов 9-14 Правил следует, что заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления. Срок рассмотрения заявления о выдаче удостоверения может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и документах, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, с обязательным уведомлением об этом сотрудника содействующей организации через содействующую организацию (Фонд). По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии. В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление о выдаче удостоверения (в адрес Фонда), уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации. В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение. Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию (Фонд) либо выдается на руки представителю содействующей организации (Фонда) по доверенности. Содействующая организация (Фонд) выдает поступившее из Министерства обороны Российской Федерации удостоверение сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись.
В соответствие с п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 N 42-КГПР24-3-К4 частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствие с Положением о «Медали «За отвагу», утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стафеев П.В. принимал участие в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер» (л.д.11-13).
В ходе выполнения боевых задач Стафеев П.В. получил ранение, в результате которого ему была установлена инвалидность 3 группы (л.д.14-20,22).
Указом Президента РФ Стафеев П.В. награжден медалью «За отвагу» (л.д.21).
Из информации ФКУ «Военный комиссариат г. Краснокаменска, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопросы о выдаче удостоверений ветеранов боевых действий для добровольцев решаются при личном обращении граждан через фонд защитников отечества (л.д.24).
Из информации филиала Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества» по Иркутской области следует, что в филиал поступали документы ФИО1 для оформления удостоверения ветерана боевых действий, которые ДД.ММ.ГГГГ были направлены в Государственный фонд, а затем ДД.ММ.ГГГГ – в Министерство обороны РФ. Информацией о результатах рассмотрения заявления не располагают (л.д.25-26,56-59).
Пакет документов ФИО1 принят для рассмотрения Национальным центром управления обороной РФ (л.д.48).
Из информации Государственного фонда «Защитники Отечества» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комплект документов для содействия в присвоении статуса «Ветеран боевых действий» и выдачи соответствующего удостоверения на ФИО1 в фонд не поступал (л.д.82).
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт участия ФИО1 в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», в связи с чем истец имеет право на получение статуса «Ветеран боевых действий» и оформление соответствующего удостоверения.
Документы для оформления удостоверения были направлены через содействующую организацию в Министерство обороны РФ и соответчиками получены.
Сведения фонда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что комплект документов в отношении ФИО1 в фонд не поступал, суд расценивает, как ошибочные, поскольку они опровергаются доказательствами поступления и направления документов в МО РФ, представленными Иркутским филиалом фонда.
Информация о принятии решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий либо об отказе в его выдаче до сведения ФИО1 до настоящего времени в установленном законом порядке соответчиками не доведена, удостоверение ветерана боевых действий истцу не выдано.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ соответчики не представили суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1, либо о фактической выдаче указанного удостоверения.
При таком положении суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО10 (паспорт №) право на получение удостоверения ветерана боевых действий.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации, Национальный центр управления обороной Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 ФИО11 (паспорт №) удостоверение ветерана боевых действий.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.И. Сигилев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>