№2-1214/2023
УИД 44RS0001-01-2022-006808-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., при секретаре Кузнецовой А.Д., с участием помощника прокурора г. Костромы Левиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Администрацией городского округа г. Кострома земельного и жилищного законодательства. В ходе проверки установлен, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит. Непостановка на кадастровый учет земельного участка на территории муниципального образования городского округа г. Костромы приводит к неопределенности правового режима пользования, владения и распоряжения земельный участком. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за несформированными и непоставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного просят суд обязать управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Левина Н.О. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила возложить на ответчика обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в судебном заседании не участвует, извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Третье лицо администрация г. Костромы в судебное заседание своего представителя не направили, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Выслушав представителей прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией администрации г. Костромы от <дата> №исх-2902/22.
<дата> прокурором г. Костромы вынесено представление в адрес главы администрации г. Костромы ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства, связанных в том числе с бездействием по исполнению функции по формированию земельных участком под многоквартирными домами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Из содержания ч. 2 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из искового заявления, до настоящего времени, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> на кадастровом регистрационном учете не состоит, что нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и не соответствует ч. ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.
На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П).
Поскольку орган местного самоуправления в данном случае является органом, на который возложена обязанность по образованию земельных участков, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия меры по постановке земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый регистрационный учет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором г. Костромы требования к управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.
Возложить на Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Шершнева