К делу №2-41/2023
УИД 23RS0029-01-2022-005391-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Лазаревское г. Сочи
« 10 » января 2023 года
Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
судьи
С.П. Богдановича,
при секретаре
ФИО1,
с участием:
представителя истца ГБУ Краснодарского края
«Управление ветеринарии города Сочи» ФИО2,
действующего на основании доверенности от 01.07.2021 года,
представителя третьего лица
Департамента ветеринарии Краснодарского края А.В. Кипа,
действующего на основании доверенности от 26.12.2022 года №65-01-27-2478/22,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии города Сочи» к ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо: Департамент ветеринарии Краснодарского края,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии города Сочи» (далее по тексту – Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит обязать ответчика по согласованию даты и времени:
- допустить ветеринарных специалистов Учреждения на территорию личного подсобного хозяйства (далее по тексту – ЛПХ), расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных;
- предоставить животных, содержащихся на территории указанного личного подсобного хозяйства, для проведения идентификации, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней, в соответствии с требованиями Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №621, Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 года №161; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.01.2021 года №37; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 года №580.
Одновременно истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование требований иска Учреждение указало, что в ЛПХ по <адрес> ответчиком содержится свинопоголовье. На него поступают многочисленные жалобы жителей с. Детляжка, связанные с постоянным запахом свиного навоза, визг с территории ЛПХ. При этом в похозяйственных книгах Верхнелооского сельского округа отсутствуют данные о содержании свинопоголовья, так как ответчик соответствующую информацию не предоставлял. Специалисты Учреждения неоднократно выезжали в ЛПХ ФИО3 для ветеринарно-санитарного мониторинга, однако на территорию ответчик их не допускает. Свинопоголовье, содержащееся ответчиком, на учете в ветеринарной службе не состоит, ветеринарные профилактические мероприятия, исследования и вакцинация в 2022 году не проводилась, никакие документы на свиней не выдавались. Таким образом, ответчик, осуществляя разведение свинопоголовья, игнорирует обязательные ветеринарные требования, что может привести к неблагоприятным последствиям и стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Изложенное явилось поводом для обращения Учреждения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Представитель истца Учреждения – ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержал и просил удовлетворить его требования, указав что согласно порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края, утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 года №309, специалистами Учреждения раз в квартал проводится ветеринарно-санитарный мониторинг подсобных хозяйств по г. Сочи. Сотрудники Учреждения неоднократно выезжали в ЛПХ ответчика, в том числе с заблаговременным извещением о проведении профилактического визита, однако не были допущены им на территорию хозяйства. Указанные действия ФИО3 могут стать причиной распространения опасных болезней. Также не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего Департамента ветеринарии Краснодарского края (далее по тексту – Департамент) – Кипа А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования Учреждения.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает требования иска удовлетворить по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).
Как установлено ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 08.06.2020 года №4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга.
Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно- гарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом Департамента от 02.09.2020 года №309, учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.
Учреждением для обеспечения эпизоотического благополучия на территории г. Сочи Краснодарского края проводится ветеринарно-санитарный мониторинг посредством обходов один раз в квартал личных подсобных хозяйств граждан и иных хозяйств граждан, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и опроса владельцев таких хозяйств, в том числе сверки фактического наличия сельскохозяйственных животных с данными, указанными в нехозяйственных книгах.
Судом установлено, в том числе из доводов иска и пояснений представителя истца, что в личном подсобном хозяйстве ФИО3 по адресу: <адрес>, содержится поголовье свиней. Специалистами Учреждения в период с 26.01.2021 года по 02.11.2022 года неоднократно предпринимались попытки проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ФИО3, расположенного по вышеуказанному адресу, однако ввиду не допуска сотрудников на территорию подворья опросить владельца животных и провести соответствующие мероприятия в рамках ветеринарно-санитарного мониторинга не представилось возможным, о чем в деле имеются соответствующие служебные записки.
В связи с указанными действиями ответчика начальником отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Сочинский» Департамента Кипа А.В. ФИО3 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.06.2022 года №04-46/22/09 и предложено предоставить к осмотру поголовье свиней для проведения профилактических ветеринарных мероприятий.
О проведении 02.11.2022 года ветеринарно-санитарного мониторинга ЛПХ ФИО3 был заранее извещен Учреждением направленным в его адрес уведомлением от 18.10.2022 года №44-1-156/22-01, однако сотрудники ветеринарной службы не территорию хозяйства ответчика допущены не были, о чем в деле имеется соответствующий акт.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту – Закон №4979-1), ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 18 Закона №4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».
В настоящее время свинопоголовье, содержащееся в ЛПХ ФИО3, на учете в Учреждении не состоит. Ветеринарные профилактические мероприятия, в том числе идентификация, отбор крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней, специалистами государственной ветеринарной службы города Сочи в 2022 году не проводились. Ветеринарные сопроводительные документы на животных, животноводческую продукцию специалистами Учреждения из данного хозяйства не выдавались.
В соответствии со ст. 2.4 Закона №4979-1 ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №621, устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.
Согласно п. 7.4 Санитарных правил СП 3.1.084-96 Ветеринарных правил - 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животных и отходами переработки продукции;
- обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам;
- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегонна и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
- своевременно представлять ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования);
- представлять принадлежащие им территории, животноводческие и производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, опасных для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований;
- обеспечивать производство кормов и кормовых добавок, соответствующих действующим ветеринарно-санитарным требованиям и нормам по качеству и безвредности; корма и кормовые добавки, не соответствующие этим требованиям, по решению Главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя снимаются с производства или изымаются из реализации;
- немедленно извещать ветеринарных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
- до прибытия ветеринарных специалистов принимать меры по изоляции животных, подозрительных по заболеванию;
- выполнять указания ветеринарных специалистов и специалистов службы санитарно-эпидемиологического надзора о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных.
Вышеуказанные требования ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, добровольно не выполняются. Не предоставление ответчиком животных специалистам Учреждения, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, таких как африканская чума свиней, сибирская язва и т.д., по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям и может привести к неблагоприятным последствиям: значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага заболевания и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).
Перечисленные факты свидетельствуют о наличии нарушений требований Закона №4979-1, Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №621, Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Минсельхоза России от 22.04.2016 года №161; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 28.01.2021 года №37; Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.09.2020 года №580.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, и иными предусмотренными законом способами.
Таким образом, требования иска Учреждения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит, так как истцом не представлено доказательств тому, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, что является основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению в силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.
Учреждением заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет для организаций 6 000 рублей. При этом Учреждение на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона и учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с него следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования иска Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии города Сочи» (ИНН <***>) к ФИО3 (ИНН номер) о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФИО3 по согласованию даты и времени:
- допустить ветеринарных специалистов Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии города Сочи» на территорию личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных;
- предоставить животных, содержащихся на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения идентификации, отбора крови для проведения исследований на африканскую чуму свиней, а также для вакцинации от классической чумы свиней.
Заочное решение суда обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Мотивированное заочное решение суда составлено 17 января 2023 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.П. Богданович