Дело № 5-216/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июля 2025 года г. Серпухов, Московской области
ул. Ворошилова, д. 186
Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,
при помощнике судьи Максимовой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно: осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Место и время совершения административного правонарушения: 05.09.2024 в 00:01 по <адрес>. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 05.09.2024 в отношении ФИО1, содержащая информацию о его деятельности. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента, а именно:
1. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей Федерального закона № 255-ФЗ, в период с 26.06.2023 по 27.06.2024:
1.1.) участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов:
- За период с 2019 года по сентябрь 2024 года из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты участия ФИО1 в создании следующих сообщений и материалов:
- согласно открытым источникам ФИО1 - основатель телеграм-канала «Женская власть», посвященный темам феминизма и женской сексуальности.
В феврале 2019 года приняла участие в рекламной компании «Reebok», вызвавшей широкий общественный резонанс, ввиду провокационного содержания, подготовленного ФИО1 В этот же период публикует книгу «Женская власть: как перестать быть приложением к мужчине» на тему гендера и гендерной дискриминации».
10 апреля 2024 года на ФИО1 заведено уголовное дело об оправдании терроризма после ее публикации о теракте, в результате которого погиб военкор ФИО2. 17 мая 2024 года была заочно арестована.
- Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц:
• «Telegram» <данные изъяты> - около 17 000 подписчиков;
• «ВКонтакте» <данные изъяты> - информация о количестве подписчиков не выявлена, закрытый профиль;
• «Instagram» <данные изъяты> - около 11 000 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
• «Facebook» <данные изъяты> - около 8 600 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
• «YouTube»
<данные изъяты> - около 4000 подписчиков;
• «Twitter» <данные изъяты> - около 37 700 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
• «Facebook» <данные изъяты> - около 712 подписчиков, доступ к ресурсу ограничен, контент не обновляется с 26.08.2021;
• «ВКонтакте» <данные изъяты> около 3 700 подписчиков, контент не обновляется с 26.08.2021;
• «Youtube» <данные изъяты> - около 102 000 подписчиков.
В результате мониторинга и анализа информационных сетей ФИО1 установлен факт участия в создании сообщений и материалов лица, включенного в реестр иностранных агентов «Радио Свобода» и «Кавказ.Реалии»:
- «Неправильная женщина» - <данные изъяты>
- «ФИО1: «Вытащить женщин из плена патриархата» - <данные изъяты>
В результате мониторинга и анализа информационных сетей ФИО1 установлены факты распространения в период с апреля 2024 года по июль 2024 года сообщений и материалов созданных иностранными агентами - «Интернет-изданием «Холод», ООО «ЗП», «SIA Medusa», «Deutsche Welle», «Istories Fonds»;
1. «Одна идея великолепнее другой» <данные изъяты>
2. «Мы живем в мире...» - <данные изъяты>
3. «Как фсб-шники придумали за ребенка показания (!!)» - <данные изъяты>
4. «ФИО3 — одна из самых молодых политзаключенных России» - <данные изъяты>
5. «Вот тебе и месяц гордости» <данные изъяты>
6. «Во-первых, как обычно...» <данные изъяты>
7. «В третьем чтении сегодня приняли в Грузии «рашн ло» <данные изъяты>
8. «О чем я сегодня говорила!» <данные изъяты>
9. «Наша постоянная теперь рубрика «у кого статья, как у меня» - <данные изъяты>
10. «А вот еще паренька сажают на 5 лет» - <данные изъяты>
11. «Угадайте какие женщины попали в «экстремистки»» - <данные изъяты>
12. «Уголовку мне лепят за то, что я назвала людоедом зэт-пропагандиста» - <данные изъяты>
2) осуществление политической деятельности в формах:
- распространение мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно - политических взглядов и убеждений, что выражается в следующем:
2.1. Публикация в мессенджере «Telegram» от 20.08.2024 - «Почему же традиционные ценности не защитили россиян от эпидемии ВИЧ?» - публикация доступна по <номер>;
2.2. Публикация в мессенджере «Telegram» от 18.08.2024 -«Сколько еще времени мы будем делать вид, что фемицид «это просто традиция» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.3. Публикация в мессенджере «Telegram» от 13.08.2024 - «Пирамидки за миллиарды рублей! Пирамидки, друзья! Всё выглядит просто как один сплошной прикол. Но это не прикол, это реальные новости» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.4. Публикация в мессенджере «Telegram» от 01.08.2024 - [о вернувшихся в Россию россиянах после обмена] «Лол. Контрабандистов к награде приставят» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.5. Публикация в мессенджере «Telegram» от 17.05.2024 - [об объявлении ее в розыск] «Всё штатно, просто попала в список самых умных, честных и лучших людей страны. Wanted list это список людей, которых все хотят» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.6. Публикация в мессенджере «Telegram» от 14.05.2024 - «В третьем чтении сегодня приняли в Грузии «рашн ло» (аналог российского закона об иноагентах), что тянет страну в пропутинскую пропасть. Несмотря на мощнейшие протесты. Аж 300 тысяч человек выходило на улицы. Надеюсь, президентка наложит вето на закон. Уму непостижимо, народы аж трех стран страдают от одного диктатора. Даже четырех» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.7. Публикация в мессенджере «Telegram» от 07.05.2024 - «Абсолютно палочная система. Находят какие-то тексты старые зачем-то. Уму непостижимо. Настоящие преступники у них закончились уже! Надо им журналисток всех посадить» - публикация доступна по <данные изъяты>
2.8. Публикация в мессенджере «Telegram» от 01.05.2024 - <данные изъяты>
2.9. Публикация в мессенджере «Telegram» от 01.05.2024 - <данные изъяты>
2.10. Публикация на сайте издания «Радио Свобода» от 01.05.2024 под <данные изъяты>
2.11. Публикация на официальном сайте издания «Кавказ.Реалии» от 15.04.2024 под названием: «Неправильная женщина» <данные изъяты>
2.12. Публикация в мессенджере «Telegram» от 10.04.2024 - <данные изъяты>
2.13. Публикация в мессенджере «Telegram» от 25.03.2024 - <данные изъяты>
2.14. Публикация в мессенджере «Telegram» <данные изъяты>
2.15. Публикация в мессенджере «Telegram» <данные изъяты>
2.16. Публикация в мессенджере «Telegram» от <данные изъяты>
2.17. Публикация в мессенджере «Telegram» от <данные изъяты>
2.18. Публикация в мессенджере «Telegram» от 01<данные изъяты>
<данные изъяты> на*уй?» и «почему ты еще не иноагент?». Персоны, приближенные к царю, отвечают на это так - в Ап есть какие-то высокопоставленные фанаты/ки моего контента, мне это разные приближенные к Мордору рассказали уже. Плюс с имиджем городской сумасшедшей - в агенты угодить сложнее!» - публикация доступна по адресу: https://t.me/vlast_Zh/12136;
2.20. Публикация в мессенджере «Telegram» от <данные изъяты>
2.21. Публикация в мессенджере «Telegram» от <данные изъяты>
2.22. Публикация в мессенджере «Telegram» <данные изъяты>
Установлено, что 27.07.2024 ФИО1 приняла участие в мероприятии, организованном нежелательной организацией и иностранным агентом - «Феминистским антивоенным сопротивлением» - https://t.me/vlast_Zh/l 2621;
ФИО1 призывает своих читателей и сопереживающих участвовать в сборах денежных средств в пользу Украины: публикация в мессенджере «Telegram» от 08.07.2024 - «Вот тут можно помочь больнице, которую сегодня обстреляли» - публикация доступна по <данные изъяты>.
Установлены факты публичной поддержки экстремистской организации - «Международного общественного движения ЛГБТ»: Публикация в мессенджере «Telegram» (сообщение подготовлено для «Санкт-Петербургской ЛГБТ -инициативной группы «Выход») от 19.06.2024 - «Поздравление с прайдом от З-ны» - публикация доступна по <данные изъяты>
Согласно открытым источникам ФИО1 19.01.2024 дала интервью иностранному изданию «Der Spiegel» и нежелательной организации «Новая Газета.Европа» - «Моя жизнь: дала два комментария Шпигелю и Новой. Европе, теперь записать шоу, потом написать колонку про феминитивы, и пойти на ивент антифашистов еще успеть сегодня» - <данные изъяты>
Является одной из постоянных ведущих программы «Божья роса» канала «The Insider Live» - <данные изъяты>
Публикация на видеохостинге «Youtube» от 08.04.2024 - «Новости, которые не устаревают и выглядят как выдуманные, обозревает и расшифровывает основательница агрегатора абсурдных новостей Breaking mad ФИО1 и ее гости. Гость этого выпуска - комик Руслан ФИО4 <данные изъяты>
3) Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Закона № 255-ФЗ) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.
В частности иностранное воздействие на ФИО1 выражено в том, что она является постоянной ведущей программы, реализуемой иностранным агентом - «The Insider», принимала участие в мероприятии, организованном нежелательной организацией и иностранным агентом - «Феминистским антивоенным сопротивлением», выступала в качестве респондента на иностранных информационных площадках - издания «Der Spiegel», выступала в качестве респондента на информационных площадках нежелательной организации - «Новая Газета. Европа», принимала участие в создании сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов - «Радио Свобода» и «Кавказ.Реалии, распространяла сообщения и материалы созданных иностранными агентами - «Интернет-изданием «Холод», ООО «ЗП», «SIA Medusa», «Deutsche Welle», «Istories Fonds».
Таким образом, ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.
Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона ФИО1 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.
В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления.
В связи с чем, гражданка Российской Федерации ФИО1 была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 сентября 2024 года №1129-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.
Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-94524/24 от 09.09.2024).
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещалась. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80406610192665 извещение, направленное в адрес места регистрации ФИО1 09.07.2025 возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.
В абзаце втором п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
При данных обстоятельствах судья считает ФИО1 извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ, под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
На основании ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ, лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом. Сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения. В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет политическую деятельность, распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неопределенного круга лиц, находясь под иностранным влиянием, и в нарушение указанных выше положений закона, не представила в адрес минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов; была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 06.09.2024 №1129-р в соответствии с положениями Федерального закона №255-ФЗ, во исполнение требований законодательства РФ об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов.
В ходе проведенного должностным лицом анализа сведений о ФИО1, находящихся в открытом доступе сети «Интернет» установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, не являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонраушении<номер> от 08.04.2025; распоряжением Министерства юстиции РФ №1129-р от 06.09.2024 о включении в реестр иностранных агентов ФИО1; уведомлением от 09.08.2024 №10-94524/24 о включении в реестр иностранных агентов; справкой советника отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции РФ А. от 05.09.2024 в отношении ФИО5; сведениями начальника Центра по противодействию экстремизму в отношении ФИО1; информацией из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации.
Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено ФИО1 умышленно, поскольку она, будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществляла деятельность в качестве иностранного агента.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.
Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, судья считает вину ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, то есть осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) н содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом характера, степени общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, особенностей охраняемого законом объекта правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорока тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: получатель – УФК по Московской области (Управление Министерства юстиции РФ л/с <***>), ИНН/КПП <***>/772701001; ОКАТО 45293554000, ОКТМО 46 000000, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, БИК 004525987, КБК 318 116 01191 01 9000 140, р/с <***>, казначейский счет 03100643 000000014800.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Л.В. Шарабуряк