Дело № 2а-631/2023
УИД 02RS0003-01-2022-004049-61
3.025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2023 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В.,
при секретаре Барбачаковой Л.В.
прокурора Малютиной А.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование своих требований указал, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отряд <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в котором он отбывает наказание был посещен прокурором, по итогам которого выявлены нарушения выразившимися в высокой степени износа полов в спальном помещении отряда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, грязи в комнате приема пищи, наличие насекомых, не проведение своевременного размораживания и дезинфекции холодильников, наличие грязи и ржавчины на унитазах, а также не соответствие освещения в коридоре отряда, установленным нормам. Таким образом, прокуратурой подтверждено нарушение прав истца, заключающихся в ненадлежащих условиях его содержания в исправительном учреждении, чем истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 500 тыс руб, поскольку ущемлено его человеческое достоинство, так как он испытывал чувство неполноценности, нарушение его прав и свобод.
Определением суда к участие в деле, в качестве соответчиков привлечены ОФСИН России по Республике Алтай, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай.
В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков ФСИН России, ОФСИН России по Республике Алтай, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является осужденным по приговору суда и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, содержится в отряде <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.
Из представления прокурора Республики Алтай Богданчикова А.Б. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об устранении нарушений законодательства, следует, что в нарушении ст. 101 УИК РФ, ст. 13 закона от 21.07.1993 № 5473-1»Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание» в ФКУ ИК-1 не соблюдаются условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, обеспечение охраны здоровья осужденных.
А именно: в общежитии отряда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> полы имеют высокую степень износа, в комнатах приема пищи грязь, допущено наличие насекомых, холодильники не проходят своевременное размораживание и дезинфекцию, в душевых помещениях стены покрыты грибковыми образованиями. В кабинках санузлов на унитазах присутствует грязь и ржавчина. В коридорном помещении отряда <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, освещение не соответствует установленным нормам.
Таким образом, судом установлен факт содержания ФИО2 в ненадлежащих условиях, установленные нарушения с учетом их характера и длительности повлекли причинение административному истцу физических и нравственных страданий, унижение его человеческого достоинства.
Поскольку содержание административного истца в ненадлежащих условиях явилось следствием бездействия со стороны административных ответчиков, которые на протяжении достаточно длительного периода мер для устранения имеющихся недостатков не предпринимали, доводы стороны ответчика об обратном не могут быть признаны состоятельными.
Доводы стороны ответчика о том, что на законодательном уровне вопрос по соблюдению норм содержания порядка, а так же его наведение регулируется отбывающими лицами в отрядах, так же в соответствии со штатным расписание ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай имеется должность дневального, который осуществляет контроль за наведением и поддержанием порядка в отрядах, при наличии установленных по делу обстоятельств не свидетельствуют о том, что администрация исправительного учреждения совершала и осуществляла исчерпывающие действия и мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для осужденных.
Доводы ответчика на несущественность допущенных нарушений условий содержания административного истца, частичное восполнение нарушений условий содержания, суд отклоняет, поскольку считать допущенные нарушения с учетом их характера, продолжительности несущественными и в какой-то мере восполненными оснований не имеется.
Наличие выявленных нарушений в условиях содержания истца, непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитании, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в исправительном учреждении.
Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья граждан и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 3 ст. 39 названного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходя из характера и продолжительности нарушения прав административного истца, обстоятельств, при которых нарушение допущено, последствий этого нарушения, с учетом того, что в исправительном учреждении принимаются меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, руководствуясь принципами разумности и справедливости, приходит к выводу, об определении размера компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, при этом полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в ином размере является чрезмерной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ОФСИН России по Республике Алтай, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай о взыскании компенсации морального вреда, удевятерить в части.
Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. В остальной части требований оказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Изготовлено 30 июня 2023 года
Судья А.В. Ередеева