Решение по делу № 2-621/2023 от 18.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО6, с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО7, представителя администрации МР «<адрес>» ФИО9, представителя Органа опеки и попечительства МР «<адрес>» ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации МР «<адрес>» о признании за истцами права на обеспечение жилым помещением и обязании администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Представитель ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО7 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории граждан Российской Федерации, которые в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей.

Постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека по причине смерти отца – ФИО3 и наличия инвалидности 1 группы у матери – ФИО5 опекуном несовершеннолетних назначен их дядя ФИО8, с установлением соответствующих выплат на содержание подопечных.

Из постановления главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении опеки над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2» следует, что в связи со смертью ранее назначенного опекуна ФИО8 их опекуном назначена ФИО4 с установлением соответствующих выплат.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны родителей: отца в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО3 и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны родителей: отца в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО3 и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на наличие вступивших в законную силу судебных актов, орган опеки и попечительства МР «<адрес>» не включил ФИО1 и ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, имеющих право на обеспечение жильем.

Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением, обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что его доверители надлежаще извещены, просил рассмотреть дело по существу без их участия, удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО9 исковые требования истцов оставил на усмотрение суда. При этом пояснил, что ФИО10 в настоящее время исполнилось 18 лет, а ФИО2 исполнилось 23 года.

Представитель Органа опеки и попечительства МР «<адрес>» ФИО11 исковые требования признала, пояснив, что возражений по поводу заявленных требований не имеет, считает возможным включить их в список нуждающихся в получении жилья.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, её родителями в свидетельстве о рождении I-БД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, записаны: отец – ФИО3, мать – ФИО4. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, его родителями в свидетельстве о рождении I-БД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, записаны: отец – ФИО3, мать – ФИО5.

Из постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении денежного пособия на их содержание», следует, что опекуном несовершеннолетних был назначен их дедушка – ФИО8-Г, установлены соответствующие выплаты на содержание подопечных. Опека была установлена по причине смерти отца – ФИО3, инвалидности 1 группы матери – ФИО5

Наличие инвалидности у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 группы, бессрочно, подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти III–БД №, выданного Коломенским городским отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о запрашиваемых сведениях КУВИ-001/2020-5900629 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует недвижимость.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о запрашиваемых сведениях КУВИ-001/2020-5898898 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует недвижимость.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о запрашиваемых сведениях КУВИ-001/2023-44411148 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует недвижимость.

Из выписки из похозяйственной книги № выданной главой администрации МО «Сельсовет Новокаякентский» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО5 не числится жилье на территории села.

Из заявления ФИО2, поданного представителем по доверенности ФИО7 на имя Врио Главы МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в нем содержится просьба поставить на учет, в последующем предоставить ФИО2 отдельное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством. К заявлению приложены: копия постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о праве собственности на жилое помещение, справка об отсутствии строений и помещений у ФИО2, справка МО «Сельсовет Новокаякентский» об отсутствии жилья, заверенная копия доверенности на представителя.

Из заявления ФИО1, поданного представителем по доверенности ФИО7 на имя Врио Главы МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в нем содержится просьба поставить на учет, в последующем предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством. К заявлению приложены: копия постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о праве собственности на жилое помещение, справка об отсутствии строений и помещений у ФИО2, справка МО «Сельсовет Новокаякентский» об отсутствии жилья, заверенная копия доверенности на представителя.

В заявлении представителя ФИО2 по доверенности ФИО7 на имя Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба о повторном рассмотрении поданного в интересах ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет, далее предоставлении отдельного жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей, по результатам рассмотрения заявления принять решение в виде постановления об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет, далее предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, рассмотреть заявление в сроки, предусмотренные законодательством РФ, о принятом решении письменно уведомить представителя ФИО2 по доверенности ФИО7

В заявлении представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 на имя Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба о повторном рассмотрении поданного в интересах ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет, далее предоставлении отдельного жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей, по результатам рассмотрения заявления принять решение в виде постановления об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет, далее предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, рассмотреть заявление в сроки, предусмотренные законодательством РФ, о принятом решении письменно уведомить представителя ФИО1 по доверенности ФИО7

Из ответа Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье необходимо представить документы, подтверждающие факт отсутствия попечения со стороны родителей и справку ЕГРН об отсутствии жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со стороны родителей: отца в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО3 и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со стороны родителей: отца в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО3 и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 вышеуказанного закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 и ФИО1 относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и право на обеспечение их жилым помещением не реализовано.

Из требований действующего законодательства, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся представления жилых помещений по договору социального найма(как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны быть встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела представитель заявителей ФИО7 дважды ДД.ММ.ГГГГ и 01.09.2020г. обращался с письменными заявлениями на имя главы МР «<адрес>» о постановке на учет ФИО1 и ФИО2 и о предоставлении им жилого помещения.

Однако, органом опеки и попечительства не были предприняты все возможные меры к постановке их на учет как нуждающиеся в получении жилых помещений, даже после вынесения и вступлении в законную силу судебных решений, хотя орган опеки и попечительства достоверно знал о наличии судебных решений.

Следовательно, ФИО2 до достижения им возраста 23 лет предпринимались попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на учет в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по защите его прав органом опеки и попечительства, который при поступлении письменного обращения о постановке его на учет не были предприняты меры для сбора соответствующих документов, не был своевременно дан ему соответствующий ответ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на обеспечение жилым помещением.

Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставить жилое помещение как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.

Судья З.И. Алибулатов