№ 2-2-301/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда гражданское дело по иску Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю,
установил:
Кудиновское сельское поселение Должанского района Орловской области обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю.
В обоснование исковых требований указало, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.
Постановлением администрации Должанского района Орловской области № от 12 апреля 1994 сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за КХ «Никольское», были переданы в долевую собственность граждан в количестве 517 человек. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га на человека. Гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по их надлежащему использованию.
Администрация Кудиновскогосельского поселения Должанского района Орловской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Знамя Труда» № 5 от 3 февраля 2023 года, размещен на официальном сайте администрации Должанского района в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения.
С момента публикации списка 03 февраля 2023 года и до 05 июня 2023 года в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период возражений не поступило. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 05 июня 2023 года, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с этим администрация Кудиновскогосельского поселения в установленном порядке постановлением № 48 от 13 июня 2023 года утвердила списки невостребованных земельных долей.
Истец просит признать за собой право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В судебное заседание представитель истца, извещенный судом надлежащим образом, не явился, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.
В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебное заседание представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представитель третьего лица – Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области, извещенные судом надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
В связи с чем, суд на основании ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.
Как предусмотрено пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
В 1992-1993 году реорганизация колхозов и совхозов производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения. Данный Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли). Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 года N 301, от 14 октября 1992 года N 1229, от 27 октября 1993 года N 1767, от 22 июля 1994 года N 1535 (в редакции Указа от 16 апреля 1998 года), от 14 февраля 1996 года N 198, от 16 мая 1997 года N 485 определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами, соответственно, совершения ими сделок с землей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 01 января 1993 года обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Пунктом 9 названного Постановления предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза, в том числе ушедших на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органом местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участков сельскохозяйственных организаций. При этом оборотоспособность земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения являлась ограниченной.
Как видно из постановления администрации Должанского района Орловской области № 97 от 12 апреля 1994 «Вопросы землепользования», утверждены списки работников кооперативного хозяйства «Никольское», пенсионеров и работников соцкультбыта, для выдачи свидетельства на право собственности на землю. Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га на человека.В списке собственников земельных долей среди прочих указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанное постановление издано в соответствии с действующими на момент его издания Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>
С момента издания указанного постановления у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании указанного постановления всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Должанского района Орловской области оформлены свидетельства на право собственности на землю.
Согласно свидетельству на право собственности на землю от 1 декабря 1994 года серия № ФИО1, <данные изъяты> года рождения, принадлежит земельная доля на праве общей собственности площадью <данные изъяты> га, расположенная по адресу: <адрес>
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.
Однако ФИО1 с момента возникновения у него прав на земельную долю и до смерти никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, права собственности на спорную земельную долю не зарегистрированы, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком собственником не имеется.
Из представленного на запрос суда ответа нотариуса Нотариального округа: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследственного дела после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в его производстве нет.
Согласно реестру наследственных дел, наследственные дела после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не открывались.
В соответствии с приведённой выше нормой Закона, Кудиновское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Знамя труда» от 5 июня 2023 года № 5 и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Кудиновского сельского поселения.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей 03 февраля 2023 года до даты собрания участников долевой собственности 05 июня 2023 года принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: <адрес>, сельское поселение Кудиновское, администрация Кудиновскогосельского поселения объявила за месяц до его проведения путём размещения объявления в газете «Знамя труда» от 5 мая 2023 года № 18, а также на информационном щите Кудиновскогосельского поселения Должанского района Орловской области.
Ввиду того, что назначенное на 05 июня 2023 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности, и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Кудиновскогосельского поселения Должанского района Орловской области от 13 июня 2023 года № 48 был утверждён список невостребованных земельных долей.
В данный список вошел умершийФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет наследников, как по закону, так и по завещанию, земельная доля которого признана невостребованной.
Сведений о действиях собственника, либо его наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно иных сведений о распоряжении долей иным образом не имеется.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, право на которую приобрел ФИО1 в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), является невостребованной, поскольку при жизни он как собственник земельной доли, не передал ее в аренду, а также не распорядился иным способом в течение трех и более лет подряд. При этом, наследники о своих правах не заявили, также никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядились ею иным образом, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавали.
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.
С учетом приведенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
искКудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю умершего ФИО1, удовлетворить.
Признать за Кудиновским сельским поселением Должанского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: И.В. Ревякина