Дело № 5-688/2023

65RS0001-01-2023-005002-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июня 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

30 мая 2023 года экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время у него отсутствуют денежные средства для переоборудования бассейна в соответствии с теми требованиями, нарушение которых ему вменено административным органом. Просил назначить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО и представитель управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО протокол об административном правонарушении поддержали, настаивали на назначении ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту, - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту, - СП 2.1.3678-20).

Пунктом 6.2.3 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что здания бассейнов оборудуются: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Должны быть гардеробные (индивидуальные места хранения верхней одежды), помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. В здании спортивного бассейна дополнительно организуется медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов).

Количество шкафчиков (индивидуальных мест хранения одежды) в раздевалках спортивных бассейнов должно быть не меньше <данные изъяты> единовременной пропускной способности бассейна.

Количество шкафчиков (индивидуальных мест хранения одежды) в раздевалках оздоровительных, детских и учебных бассейнов должно быть не меньше <данные изъяты> единовременной пропускной способности бассейна.

В силу пункта 6.2.9 СП 2.1.3678-20 плавательные бассейны должны оборудоваться системами, обеспечивающими водообмен в ваннах бассейнов, в том числе циркуляционной (далее - бассейн рециркуляционного типа) или проточной системой водообмена (далее - бассейн проточного типа), а также периодической сменой воды. Для обеспечения водообмена и удаления загрязненного верхнего слоя воды в конструкции ванн должны быть переливные желоба. Запрещается применение скиммеров в бассейнах для плавания. На обходной дорожке необходимо установить грязевые лотки или грязевые трапы.

Согласно пункту 6.2.10 СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и ввод обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с показателями и нормативами, установленными в приложениях №№ 4 и 5 к настоящим правилам. При рециркуляционном водообмене осуществляется водоподготовка воды с добавлением во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки. Время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с приложениями №№ 4 и 5 к настоящим правилам.

Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа (пункт 6.2.12 СП 2.1.3678-20).

В соответствии с пунктом 6.2.14 СП 2.1.3678-20 сброс загрязненной воды из ванн плавательных бассейнов: в результате опорожнения ванн бассейнов, от промывки фильтров, от ножных ванн, с обходных дорожек, а также от мытья переливных желобов, стенок и дна ванн бассейнов должен осуществляться в канализацию. Устройство обходной дорожки бассейна для плавания должно обеспечивать раздельный сбор воды: из системы переливного лотка - в систему рециркуляции, из грязевого лотка - в систему канализации. Лотки следует располагать по периметру ванны и закрывать безопасными решетками.

Глубина бассейна для приучения к воде детей дошкольного и младшего возраста должна быть не более <данные изъяты>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является деятельность в области спорта прочая (№ в том числе деятельность физкультурно-оздоровительная (№).

Как следует из материалов настоящего дела, 2 февраля 2022 года между ФИО (арендодатель), являющейся собственником нежилого здания, площадью <данные изъяты> <адрес>, и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды указанного помещения до 2 февраля 2032 года.

Подпунктом 2.3.5 пункта 2.3 Договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан содержать арендуемое здание в надлежащем техническом состоянии, в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, соблюдать санитарные нормы и правила, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости назначение помещения, расположенного по <адрес> – нежилое (плавательный бассейн).

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности объекта «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

18 мая 2023 года по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, уполномоченным должностным лицом произведен осмотр объекта «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в ходе которого установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, школа плавания продолжает осуществлять деятельность по предоставлению услуг плавательного бассейна с нарушением требования пунктов 6.2.3, 6.2.9, 6.2.10, 6.2.12, 6.2.14, Приложения № 4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2023; протоколом о временном запрете деятельности от этой же даты; материалами дела №,

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, относимыми и достаточными.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы административного органа о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает альтернативную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В силу статьи 3.12 названного Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, свидетельствующий о намеренном нарушении установленных санитарных правил после назначения ему административного наказания по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая создание в результате допущенных нарушений угрозы здоровью детей, пользующихся услугами бассейна, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах административному приостановлению подлежит деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по предоставлению услуг плавательного бассейна «<данные изъяты>», расположенного в подвальном помещении дома по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг плавательного бассейна «<данные изъяты>», расположенного в подвальном помещении дома по <адрес>, на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 30 мая 2023 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша