РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области), ее представителя адвоката Акимовой И.А.,

представителя административных соответчиков ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-258/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным приказа от 07.09.2022 о переводе из отряда №4 в отряд №1 ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, возложить обязанность перевести в отряд №4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что с <дата> отбывала наказание в 4 отряде ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области. <дата> необоснованно переведена в отряд №.

Полагает, что ее права нарушены, так как в 4 отряде отбывают лица пенсионного возраста, созданы условия для пожилых лиц, удобное расположение душевых, столовой, одинаковый возраст и социальный статус осужденных. В отряде № отбывают наказание лица, молодого возраста, привлеченные к труду, нет условий для пожилых людей, страдающих хроническими заболеваниями. Указывает, что перевод осуществлен незаконно, в отсутствие оснований, весь период наказания осужденная должна отбывать в одном отряде. ФИО1 характеризуется положительно, на профилактических учетах не состоит.

С учетом изложенного, административный истец просил признать незаконным приказ начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области от <дата> № о переводе ФИО1 из отряда № в отряд №, возложить обязанность перевести осужденную в отряд №.

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали доводы административного иска.

Представитель административных соответчиков УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области возражала против иска, указав, что перевод осуществлен в рамках предоставленных полномочий, по оперативным соображениям, права осужденной не нарушаются, так как она переведена в отряд на первом этаже, с условиями содержания по несколько человек в комнатах. Ранее содержалась в отряде, где все осужденные размещены в одном спальном помещении.

Согласно акту от <дата> осужденная ФИО1 отказалась от получения письменных возражений административного ответчика.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО3, будучи извещенным о времени и месте, не явился, уважительных причин неявки суду не представлено, обоснованных ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные материалы, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1, 3 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконным действий (бездействий) является одновременно, как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области с <дата>.

После прибытия размещена в отряде № с обычными условиями отбывания наказания.

Осужденная ФИО1 не имеет инвалидности, получателем пенсии не является, право на получении пенсии наступает в 2030 году.

Начальник отдела воспитательной работы учреждения обратилась с рапортом (без номера и даты) к начальнику учреждения о переводе осужденной ФИО1 из отряда № в отряд №. Рапорт согласован начальником отряда, психологом, начальником оперативного отдела, медсанчасти.

<дата> состоялось заседание комиссии по распределению осужденных, прибывших в учреждение, привлечению к труду, прекращению привлечения к труду, на которой в присутствии осужденной ФИО1 принято решение о переводе в отряд № из отряда №.

Приказом начальника учреждения от <дата> № ФИО1 переведена для дальнейшего отбывания наказания в отряд №.

Допрошенная в судебном заседании МАВ, работающая начальником оперативного отдела ФКУ ИУК-15 УФСИН России по Самарской области показала, что поступила оперативная информация о негативном влиянии ФИО1 на обстановку в отряде №. Источник поступления информации и ее конкретное содержание относится к сведениям, составляющим государственную тайну. В рабочем порядке информация доведена в отдел воспитательной работы.

Оценивая доводы представителя административного истца об отсутствии на рапортах даты и порядковых номеров, суд полагает, что указанное обстоятельство права осужденной не нарушает, так как регистрация служебных рапортов в данном случае не предусмотрена, а сам факт написания рапортом подтверждается пояснениями представителей администрации.

Также суд считает несостоятельным утверждение представителя административного истца о нарушении прав осужденной, в виде невручения ей копии решения о переводе в другой отряд.

Осужденная ФИО1 присутствовала лично <дата> на заседании комиссии, когда было принято решение о переводе в отряд № из отряда №.

Обосновывая позицию по делу, представитель осужденной указывает на отсутствие в УИК РФ и ведомственных нормативных актах норм, регулирующих перевод осужденных из одного отряда в другой, в связи с чем, делает вывод о незаконности такого перевода.

Однако, с таким толкованием норм, регулирующих спорные правоотношения, согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п.328 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим. В состав комиссии включаются представители подразделений безопасности (режима и надзора), оперативного отдела (группы), отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными к лишению свободы, группы социальной защиты осужденных к лишению свободы, центра трудовой адаптации осужденных к лишению свободы, психологической лаборатории, а также медицинской организации УИС.

Во исполнение указанных положений издан Приказ Минюста России от 30.12.2005 N 259 (ред. от 15.08.2016) "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний", п.3, 4 которого предусматривают распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

Включение пункта 328 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в раздел «Прием и размещение осужденных» не означает невозможность в дальнейшем перевода осужденного из одного в другой отряд.

Подобное толкование не позволит должностным лицам учреждения оперативно реагировать на изменение оперативной обстановки, численности и особенностей осужденных, материально технических возможностей учреждения и т.д.

Более того, согласно пункту 19 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний начальник отряда имеет право вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с переводом осужденных в другой отряд исправительного учреждения.

Таким образом, Положение прямо допускает перевод осужденных из одного отряда в другой.

Перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, является элементом режима отбывания наказания в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации исправительного учреждения.

Как пояснили в суде представители административного ответчика, перевод осужденной ФИО1 осуществлен мотивированно на основании информации, поступающей в оперативный отдел о конфликтных ситуациях, чтобы избежать негативных последствий, после согласования соответствующих служб, приказ о переводе подписывался начальником учреждения.

Учитывая особенности и специфику работы оперативных подразделений исправительного учреждения, в целях недопущения раскрытия источника информации, оснований для истребования судом документов, подтверждающих поступление оперативной информации, не имеется.

Ввиду того, что перевод в другой отряд не является мерой ответственности, ссылки административного истца на положительную характеристику, отсутствие нарушений, профилактического учета, не имеют правового значения для разрешения заявленных административно-исковых требований.

Кроме того, суд полагает, что перевод осужденной ФИО1 из отряда № в отряд № ее права не нарушает.

Как установлено в суде, оба отряда расположены на первом этаже зданий, предназначены для размещения осужденных, содержащихся в обычных условиях отбывания наказания.

Кроме того, отряд № согласно паспорту доступности предназначен, в том числе для содержания инвалидов, пожилых женщин. ФИО1 не является инвалидом, как и пенсионером.

Доводы осужденной ФИО1 о том, что в отряде № содержатся преимущественно трудоспособные, а она к труду не привлекается, никак не влияют на ее права. Каких-либо ограничений на совместное содержание привлеченных к труду с осужденными, не привлекаемыми к труду, закон не содержит.

С учетом изложенного, административные ответчики доказали законность своих действий, а заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным приказа от <дата> о переводе из отряда № в отряд № ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, возложить обязанность перевести в отряд №, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023 г.