Дело № 5-1-44/2023

УИД-73RS0001-01-2023-004858-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трифонова А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющего, индивидуального предпринимателя (ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2023 в ходе осуществления государственного контроля в сфере миграционного законодательства и проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 26.07.2023 по 27.07.2023 при строительстве здания по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на п. Новая Бирючевка, земельный участок с кадастровым номером №, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не по профессии бетонщик, указанной в его патенте серии №

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 признал вину в совершенном правонарушении. Результаты проверки не оспаривал. Пояснил, что во время его отсутствия на объекте бригада каменщиков уехала, работники поменялись, и ФИО2 действительно осуществлял работу по кладке кирпича. Просил строго не наказывать, поскольку иностранных работников без документов к работе не допускает, ранее правонарушений не совершал. Указал, что в настоящее время работа на объекте в пос. Новая Бирючевка не ведется.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из абзаца 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 N 24 принято решение об указании в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что в отношении ИП ФИО1 на основании распоряжения органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, от 11.08.2023 №4 была проведена внеплановая документарная проверка. Согласно акту проверки №4 от 15.08.2023 ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан Республики Узбекистан, в том числе ФИО2, предусмотренные пунктом 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, из письменных пояснений ФИО2, отобранных у него 27.07.2023, усматривается, что он работает на стройке по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на п. Новая Бирючевка, с 26.07.2023 по настоящее время (27.07.2023) каменщиком, производит кирпичную кладку административного здания из кирпича, рабочий график с 8.00 до 20.00. При этом он имеет патент по профессии «бетонщик».

Вступившим в законную силу постановлением врио зам. начальника УМВ УМВД России по Ульяновской области №21 230151 от 27.07.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия договора № от 07.06.2023, из которой следует, что ИП ФИО1 в качестве подрядчика принял на себя обязательства выполнить строительство административно-бытового здания по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на п. Новая Бирючевка, в соответствии с проектом и условиями договора. Стоимость работ по договору – 1 100 000 руб.

Судом также установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.03.2023; осуществляет виды деятельности, связанные со строительством. С 10.04.2023 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

ИП ФИО1 в письменных объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении пояснил, что в связи с нехваткой рабочих нанял рабочих из Узбекистана, в том числе ФИО2 В связи с загруженностью не смог проконтролировать, чтобы они работали по профессиям, указанным в патенте.

На основании приведённых доказательств суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности допущенного правонарушения, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имеющиеся сведения о лице, совершившем административное правонарушение, его семейном и материальном положении. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушении впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих обстоятельств материалами дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в размере 125 000 руб.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией статьи наказания на предупреждение суд не усматривает, поскольку такая замена возможна лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупности перечисленных выше условий в рассматриваемом деле не имеется, поскольку объектом посягательства правонарушения являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектами охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

На основании ст.ст., 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, счет № 40102810645370000061, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 017308101,ОКТМО 73701000, р/с: <***>, лицевой счет <***>, КБК 188 116 01181019000 140, Назначение платежа: штраф, УИН 18891739990005188850.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья А.И. Трифонова