Дело № 2-3903/2023 (УИД 44RS0001-01-2023-003816-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромской области к ФКУЗ «МСЧ-44 ФСИН России», УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности обеспечить оснащением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-44 ФСИН России», УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности обеспечить оснащением, в котором просил обязать ФКУЗ «МСЧ-44 ФСИН России» в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МЧ № 1 филиала ФКУЗ «МСЧ № 44 ФСИН России» следующим оснащением: -в оториноларингологическом кабинете: аппаратом электрохирургическим высокочастотным - 1 шт.; отоскопом - 1 шт., оториноскопом - 1 шт.; баллоном для продувания ушей с запасными оливами - 2 шт.; сканером ультразвуковым для носовых пазух - 1 шт.; аудиометром 1 шт., прибором для регистрации отоакустической эмиссии — 1 шт., набором камертонов медицинских - 1 шт.; набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов - 1 шт.;

- в кабинете окулиста в МЧ № 1: офтальмоскопом с зарядным устройством - 1 шт.; экзофтальмометром - 1 шт.; набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопий - 1 комплект; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии - 1 шт.; офтальмологическим фонариком - 1 шт.; набором магнитов - 1 комплект; набором для промывания слезных путей - 2 комплекта; векорасширителем - 2 шт.; векоподъемником - 2 шт.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Костромской области в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России (далее - МЧ №1) в первом квартале 2023 года проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего качество медицинского обслуживания и оказания медицинских услуг осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, в ходе, проведения которой выявлены нарушения федерального законодательства. При проверке стандарта оснащения оториноларингологического кабинета в МЧ № 1 в нарушение требований Приложения № 3 к Приказу Минздрава России от 12.11.2012 № 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология» отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат электрохирургический высокочастотный - 1 шт.; отоскоп, оториноскоп - 1 шт.; баллон для продувания ушей с запасными оливами - 2 шт.; сканер ультразвуковой для носовых пазух - 1 шт.; аудиометр - 1 шт., прибор для регистрации отоакустической эмиссии - 1 шт., набор камертонов медицинских - 1 шт.; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР- органов - 1 шт., комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов - по числу посещений. При проверке стандарта оснащения кабинета окулиста в МЧ № 1 в нарушение требований Приложения № 3 к Приказу Минздрава России от 12.11.2012 № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» отсутствует следующее медицинское оборудование: офтальмоскоп с зарядным устройством - 1 шт.; экзофтальмометр - 1 шт.; набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комплект; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии - 1 шт.; офтальмологический фонарик - 1 шт.; набор магнитов - 1 комплект; набор для промывания слезных путей - 2 комплекта; векорасширитель - 2 шт.; векоподъемник - 2 шт. Выявленные нарушения в работе МЧ №1, выраженные в несоблюдении требований законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных и нарушения санитарно-противоэпидемического законодательства нарушают, права лиц, отбывающих уголовное наказание, и могут привести к причинению вреда здоровью осужденным. Данные нарушения выявлялись прокуратурой области в первом квартале 2023 года и были отражены в представлении об устранении нарушений закона от 06.04.2023 с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства, которое было внесено начальнику УФСИН России по Костромской области. Вместе с тем, согласно поступившей информации из УФСИН России по Костромской области от 07.08.2023 №исх-45/ТО/48-9249 до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ-44 ФСИН России» на основании доверенности ФИО2 заявленные требования не признала. В представленном суду письменном отзыве указала, что согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители). В силу статьи 8 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положения о ФСИН России, в полномочия ФСИН России входит управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями. Из положений статьи 11 Закона следует, что ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям, исполняющим наказания, федеральным унитарным предприятиям уголовно-исполнительной системы, территориальным органам уголовно-исполнительной системы для осуществления поставленных перед уголовно- исполнительной системой задач. Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств. Лимиты бюджетных обязательств на медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях УИС, на закупку медицинского оборудования до ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России доводятся УОМСО ФСИН России. ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России неоднократно направлялись заявки в УОМСО ФСИН России (письмами: от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № (именно на выделение ЛБО для осуществления закупки оборудования по представлению прокуратуры), от <дата> №исх-45/ТО/48-10032) на выделение дополнительного финансирования на закупку медицинского оборудования, лекарственных препаратов и расходных материалов, на закупку услуг медицинских организаций для подозреваемых, обвиняемых, осужденных и т.д., с целью улучшения качества оказания медицинской помощи. По состоянию на 01.09.2023 по статье 320 0901 424 06 90059 244 до ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 11 931,32 тыс. руб. Из них законтрактовано - 8 536, 13 тыс. руб., в том числе: на закупку лекарственных препаратов и расходных материалов - 771,62 тыс. руб.; на закупку услуг медицинских организаций для подозреваемых, обвиняемых, осужденных - 7 015,38 тыс. руб.; на закупку услуг по ремонту медицинского оборудования - 240,24 тыс. руб.; на прочие расходы - 438,22 тыс. руб. В настоящее время запланировано проведение закупочных процедур: - на поставку медицинского оборудования на общую сумму 1 658,50 тыс. руб. (анализатор гематологический - 1 шт., анализатор биохимический - 1 шт., электрокардиограф - 3 шт.); - на поставку расходного медицинского имущества на общую сумму около 320,00 тыс. руб.; - на оказание услуг по поверке средств измерений на сумму 279,50 тыс. руб.; - на оказание услуг по проведению медицинских осмотров работников медико-санитарной части на сумму 286,39 тыс. руб.; - на оказание услуг по проведению производственного контроля в филиалах ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России на сумму 382,13 тыс. руб. Оставшиеся денежные средства планируется направить на закупку лекарственных препаратов, а также до конца 2023 года в ФКУЗ МСЧ-44 может возникнуть потребность в дополнительной закупке услуг медицинских организаций для подозреваемых, обвиняемых, осужденных в неопределенном объеме (кредиторская задолженность по состоянию на конец года может составить приблизительно 2 млн. руб.). Как указано в Уставе, ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России является лишь участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, следовательно, осуществляет свои функции только в пределах доведенных лимитов и приобретает медицинские услуги, медицинское оборудование, лекарственные препараты самостоятельно в пределах этих же лимитов, доведенных на определенные нужды. Каких - либо иных дополнительных средств, источников доходов у ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России не имеется, и в настоящее время учреждение не располагает необходимыми средствами для исполнения указанной в исковом заявлении прокуратуры Костромской области обязанности. Таким образом, недостаточное финансирование является обстоятельством, не зависящим от ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России. Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод о высокой вероятности возникновения дефицита финансирования ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в 2023 году, вплоть до возникновения кредиторской задолженности. Ситуация с дефицитом финансирования складывалась на протяжении всего 2023 года и по настоящий момент. Вместе с тем, отсутствие указанного в представлении прокуратуры Костромской области медицинского оборудования не оказывает негативного влияния на качество и своевременность медицинского обслуживания осужденных и лиц содержащихся под стражей, эффективную работу медперсонала, так как медицинская помощь осужденным и лицам, содержащимся под стражей, осуществляется в соответствии Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285. Согласно данному порядку установлено, что в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России заключены государственные контракты на оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным лицам с основными государственными учреждениями здравоохранения Костромской области, в том числе по профилям медицинской помощи «отоларингология», «офтальмология». Таким образом, лица, нуждающиеся в медицинской помощи, имеют возможность получить ее в государственных учреждениях здравоохранения. В дополнение к отзыву на заявленные требования в исковом заявлении прокуратуры Костромской области к ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России о возложении обязанности обеспечить филиалы МСЧ медицинским оборудованием согласно стандартам оснащения, сообщила следующее. За истекший период 2023 года, за счет заключенных контрактов с государственными лечебными учреждениями, лицам, содержащимся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области (находящихся под наблюдением филиалов «Медицинская часть №1», «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России) проведено 26 консультаций специалистов по медицинской услуге «офтальмология» на общую сумму 29 510 рублей, по медицинской услуге отоларингология - необходимость в проведении амбулаторных консультаций специалистов отсутствовала. При оказании медицинской помощи путем проведения консультаций врачей-специалистов сторонних медицинских организаций права на медицинское обеспечение лиц, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, не нарушаются, обеспечиваются принципы непрерывности и доступности медицинской помощи по данным направлениям. Обеспечено взаимодействие с заинтересованными службами ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в части охраны, конвоирования, обеспечения безопасности осужденных и гражданских лиц при вывозах в лечебные учреждения города. Общая сумма денежных средств из федерального бюджета, потраченных на проведение консультаций врачей офтальмологов и отоларингологов осужденным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области за истекший период 2023 года составила около 30 000 рублей. С учетом уменьшения количества спецконтингента в учреждении (900 человек в 2022, в настоящее время 600 человек), увеличения объемов оказания специализированной медицинской помощи по данным профилям не планируется. В ходе исследования рынка определена ориентировочная стоимость медицинского оборудования, указанного в исковом заявлении прокуратуры, которая составляет порядка 2 млн. рублей. Учитывая небольшую сумму денежных средств, потраченную на проведение консультаций врачей- специалистов сторонних медицинских организаций в 2023 году (около 30 тыс.руб.), закупка медицинского оборудования для оснащения офтальмологического и отоларингологического кабинетов филиала «Медицинская часть №1» представляется экономически нецелесообразной. Согласно штатному расписанию в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России имеется 0,25 ставки врача-отоларинголога и 0,5 ставки врача-офтальмолога. Ставка лор-врача является вакантной с октября 2021 года, ставка офтальмолога является вакантной с апреля 2023 года. В настоящее время кандидатов из числа врачей специалистов на замещение вакантных ставок не имеется. Вместе с тем, при необходимости выработки рабочего времени на 0,25 ставки - 40 часов в месяц (около 2 часов ежедневно), на 0,5 ставки - 80 часов в месяц (около 4 часов ежедневно), заработная плата с учетом всех надбавок за работу в исправительных учреждениях ФСИН составляет для врача-отоларинголога порядка 6 тыс. рублей в месяц, а врача - офтальмолога порядка 12 тыс. рублей в месяц. Таким образом, при данном уровне заработной платы, укомплектование указанных ставок узкими врачами-специалистами в настоящее время представляется маловероятным. Приобретение медицинского оборудования и оснащения кабинетов офтальмолога и лор-врача согласно стандартам в отсутствие врачей- специалистов, которые будут его использовать, приведет к простою и неэффективному использованию данного оборудования, а также к нецелевому расходованию средств федерального бюджета. Данные нарушения неоднократно выявлялись ревизионными службами ФСИН России в различных территориальных органах, виновные лица привлекались к дисциплинарной и материальной ответственности. Учитывая вышеизложенное, руководством ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России принято решение о сокращении данных должностей из штатного расписания ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России и введение дополнительных ставок врача- терапевта. Таким образом, оснащение офтальмологического и отоларингологического кабинетов филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России медицинским оборудованием согласно стандартам, в настоящее время считают нецелесообразным.

Представитель ответчика УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле, УОМСО ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Частью 6 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу пп. «а» п. 6 Положения лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требования о соблюдении порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Пунктом 3 части 2 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Стандартом оснащения стационарного оториноларингологического отделения, являющимся приложением к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 г. № 905н, установлено, что отоларингологический кабинет, в числе прочего, должен быть оснащен аппаратом электрохирургическим высокочастотным в количестве 1 шт.; отоскопом, оториноскопом в количестве 1 шт., баллоном для продувания ушей с запасными оливами в количестве 2 шт.; сканером ультразвуковым для носовых пазух в количестве 1 шт.; аудиометром в количестве 1 шт., прибором для регистрации отоакустической эмиссии в количестве 1 шт., набором камертонов медицинских в количестве 1 шт.; набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов в количестве 1 шт.

Стандартом оснащения кабинета неотложной офтальмологической помощи, являющимся приложением к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 г. № 902н, установлено, что кабинет неотложной офтальмологической помощи, в числе прочего, должен быть оснащен офтальмоскопом с зарядным устройством в количестве 1 шт.; экзофтальмометром в количестве 1 шт.; набором диагностических, офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопий в количестве 1 комплекта; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии в количестве 1 шт.; офтальмологическим фонариком в количестве 1 шт.; набором магнитов в количестве 1 комплекта; набором для промывания слезных путей в количестве 2 комплектов; векорасширителем в количестве 2 шт.; векоподъемником в количестве 2 шт.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Костромской области в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в первом квартале 2023 года проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего качество медицинского обслуживания и оказания медицинских услуг осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.

По результатам проверки выявлено, что в нарушение порядков оказания медицинской помощи по различным профилям в медицинском учреждении отсутствует необходимое медицинское оборудование, в частности, в оториноларингологическом кабинете отсутствуют аппарат электрохирургический высокочастотный - 1 шт.; отоскоп, оториноскоп - 1 шт.; баллон для продувания ушей с запасными оливами - 2 шт.; сканер ультразвуковой для носовых пазух - 1 шт.; аудиометр - 1 шт., прибор для регистрации отоакустической эмиссии - 1 шт., набор камертонов медицинских - 1 шт.; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР- органов - 1 шт., комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов - по числу посещений.

В кабинете окулиста (неотложной офтальмологической помощи) отсутствуют офтальмоскоп с зарядным устройством - 1 шт.; экзофтальмометр - 1 шт.; набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комплект; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии - 1 шт.; офтальмологический фонарик - 1 шт.; набор магнитов - 1 комплект; набор для промывания слезных путей - 2 комплекта; векорасширитель - 2 шт.; векоподъемник - 2 шт.

Поскольку отсутствие необходимого медицинского оборудования нарушает конституционные права содержащихся в исправительном учреждении лиц и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Костромской области в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования разумности, суд считает достаточным установить данный срок в течение 12 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Костромской области - удовлетворить.

Обязать ФКУЗ «МСЧ-44 ФСИН России» обеспечить МЧ № 1 филиала ФКУЗ «МСЧ № 44 ФСИН России» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу медицинским л оборудованием:

в оториноларингологическом кабинете: аппаратом электрохирургическим высокочастотным - 1 шт.; отоскопом - 1 шт., оториноскопом - 1 шт.; баллоном для продувания ушей с запасными оливами - 2 шт.; сканером ультразвуковым для носовых пазух - 1 шт.; аудиометром 1 шт., прибором для регистрации отоакустической эмиссии - 1 шт., набором камертонов медицинских - 1 шт.; набором инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов - 1 шт.;

в кабинете окулиста в МЧ № 1: офтальмоскопом с зарядным устройством - 1 шт.; экзофтальмометром - 1 шт.; набором диагностических, офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комплект; диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии - 1 шт.; офтальмологическим фонариком - 1 шт.; набором магнитов - 1 комплект; набором для промывания слезных путей - 2 комплекта; векорасширителем - 2 шт.; векоподъемником - 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 30 октября 2023 года

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова