Дело № 2а-922/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Борисова В.В.,
при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,
с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования следующим:
Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства.
В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайтах:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
На указанных сайтах предлагается услуга по платному оформлению временной регистрации в России. Разъяснены преимущества наличия свидетельства о регистрации по месту пребывания. Услуги предложены как гражданам РФ, так и иностранным гражданам. При этом, из смысла содержащейся на сайте информации следует, что указанные предложения не связаны с фактическим предоставлением жилого помещения. Обещано оформление свидетельства в день обращения, личный контакт с лицом, предлагающим услугу, исключен.
Доступ на данные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных сайтов.
При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.
В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанного сайта, его юридический адрес отсутствует.
Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, на положения Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения данной информации в сети Интернет в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации.
Считает, что интернет-сайты:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
содержат информацию о предоставлении услуги по платному оформлению временной регистрации на территории РФ, в связи с чем информация, свободный доступ к сведениям о принципах её работы, способами, методами, содержащаяся на указанных сайтах, относится к запрещенной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просит признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии.
Административный истец - помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии ведущий специалист-эксперт ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии ходатайствовало о рассмотрении данного административного дела в отсутствии их представителя. В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, просило направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: 428020, Чувашская Республика, «б», для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.
Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о предоставлении услуги по платному оформлению временной регистрации на территории РФ, является фактором, способствующим совершению уголовно-наказуемых деяний и административных правонарушений.
ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях принятия мер по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлено наличие информации на интернет-страницах:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
информации по предоставлению услуги по платному оформлению временной регистрации на территории РФ, то есть информации, распространение которой на территории Российской Федерацией запрещено.
Интернет-сайты:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
позволяют неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.
Учитывая изложенное выше, суд считает административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенных на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:
https://nnov.kupiprodai.ru/search/?q=Прописка
https://baraholka.com.ru/search.htm?text=%C2%F0%E5%EC%E5%ED%ED%E0%FF+%F0%E5%E3%E8%F1%F2%F0%E0%F6%E8%FF+%E2%+EC%EE%F1%EA%E2%E5+&category=
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии указанной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Копию вступившего в законную силу решения суда в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: Чувашская Республика, .
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: В.В. Борисов
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение03.09.2022