Дело № 2-5543/2025
УИД 35RS0001-01-2025-007404-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Летучевой И.О.,
при секретаре Ивановой Ю.Ю.,
с участием представителя истца Ц., представителей ответчика БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» К., У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» о возложении обязанности,
установил:
Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарного законодательства.
Требования мотивировал тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки в январе 2020 года в деятельности БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» выявлены нарушения обязательных требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности, в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность:
- отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств;
- не предусмотрено кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты Б (процедурных);
- площади палат 1-го, 2-го наркологического отделения, отделения реабилитации, отделения неотложной наркологической помощи, в которых установлены по 4 койки, составляют от 17 до 18,1 кв.м, что ниже требуемых величин;
- внутренняя отделка помещений в 1-м наркологическом отделении в кабинете < > хозяйки, в коридоре, раздевалке для пациентов, туалетах для пациентов, во 2-м наркологическом отделении в палате № 1, в коридоре, в раздевалке для пациентов, в кабинете < > хозяйки, туалетах для пациентов, комнате хранения грязного белья; в реабилитационном отделении в коридоре, ряде палат, комнате отдыха; в отделении неотложной наркологической помощи комнате отдыха, палатах, в комнате для хранения грязного белья; в химико-токсикологической лаборатории в моечной не отвечает требованиям (поверхности потолка и стен не гладкие, имеются дефекты покрытия, не доступны для влажной уборки и не устойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;
- светильники общего освещения, размещенные на потолках в помещениях химико-токсикологической лаборатории не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями;
- помещение для временного хранения медицинских отходов располагается в не отапливаемом сооружении, расположенным рядом с поликлиникой (гараже), что не позволяет проводить влажную уборку помещения 2 раза в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а также генеральную уборку с периодичностью не реже 1 раза в месяц в холодный период года;
- помещения учреждения по адресу: <адрес> (за исключение санитарного пропускника) не оборудованы резервным горячим водоснабжением (водонагревательными устройствами) на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы централизованного горячего водоснабжения;
- в кабинете приема психолога, в туалетах для пациентов 2-го наркологического отделения, в кабинете приема психолога, терапевта, в туалетах для пациентов 1-го наркологического отделения, в кабинете приема психолога, комнате для хранения грязного белья реабилитационного отделения отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды;
- не организован контроль за параметрами микроклимата в теплый период 2019 года.
21.01.2020 БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» выдано предписание № со сроком исполнения до 01.06.2021. 02.07.2021 проведена внеплановая проверка, по результатам которой был установлен факт неисполнения предписания. Постановлением мирового судьи по судебному участку № от 20.07.2021 БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» объявлено устное замечание, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В июле 2023 года в отношении ответчика проведена плановая проверка, по результатам которой вновь выявлены нарушения санитарного законодательства и выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 19.07.2023, до настоящего времени предписания в полном объеме не исполнены, а именно раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинете приема психолога наркологического отделения и кабинете приема психолога реабилитационного отделения не установлены.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит возложить на БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» в срок до 31.12.2026 исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил по адресу: <адрес>, а именно: установить раковину для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинете приема психолога наркологического отделения и в кабинете приема психолога реабилитационного отделения.
Определением суда от 12.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области.
В судебном заседании представитель истца Ц. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что требования закона в настоящее время не выполнены, нарушения не устранены.
В судебном заседании представители ответчика Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» К., У. исковые требования признали, указав, что устранение нарушений возможно лишь при наличии финансирования, собственные денежные средства у учреждения отсутствуют, при надлежащем финансировании со стороны учредителя указанные санитарные требования диспансером будут исполнены.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области, не явились, извещены надлежащим образом, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).
Пунктами 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, предусматривалось, что во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 4.4.5, 4.4.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, действующими с 01.01.2021, и согласно пункта 1.2 СП 2.1.3678-20, являющихся обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.
Как следует из материалов дела, БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» на праве оперативного управления использует объекты недвижимости по адресу: <адрес>, в том числе диспансер, гараж.
В ходе проверочных мероприятий в деятельности БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» выявлены нарушения обязательных требований, в том числе в части отсутствия раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинете приема психолога наркологического отделения и в кабинете приема психолога реабилитационного отделения.
По фактам выявленных нарушений 21.01.2020 главным специалистом-экспертом Й. БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в срок до 01.06.2021.
В настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в здании БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» по адресу: <адрес> полном объеме не устранены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Принимая во внимание, что невыполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и пациентов, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную безопасную среду, а также учитывая, что здание БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» закреплено за учреждением на праве оперативного управления, при этом учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные главным санитарным врачом в защиту неопределенного круга лиц требования по устранению выявленных нарушений являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения возложенной на учреждение обязанности, суд, учитывая специфику данного объекта, длительность неисполнения требований по устранению нарушений санитарного законодательства, а также исходя из того, что данный срок должен быть реальным для исполнения, поскольку для выполнения испрашиваемых работ необходимо проведение комплекса мероприятий (выделение средств, проведение конкурсных процедур на выполнение проектных работ, выбор подрядчиков, заключение договоров, проведение работ), и полагает возможным установить срок для выполнения БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» требований по устранению нарушений санитарного законодательства до 31.12.2027, полагая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Само по себе отсутствие достаточного финансирования на осуществление требуемых мероприятий правового значения не имеет, поскольку не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности в установленный в срок.
Руководствуясь положениями статьи 333.20, 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание материальное положение ответчика, БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2», суд полагает возможным освободить его от возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» (< >) обязанность в срок до 31.12.2027 устранить нарушение требований санитарного законодательства в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
- установить раковину для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды в кабинете приема психолога наркологического отделения и кабинете приема психолога реабилитационного отделения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.
Судья < > И.О. Летучева