Решение по делу № 2-1254/2023 от 05.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1254/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-000007-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 05 июня 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Вершининой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения <номер> от 14.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением суда произведена замена ответчика ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

ФИО1 требования (с учетом уточнений от 18.05.2023) мотивирует тем, что 07.12.2021 он обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика <номер> от 14.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии 16 лет 3 месяца 13 дней, необходимо 20 лет).

В своем отказе ответчик указывает, что периоды работы с 20.01.1994 по 13.01.1996 в МЧП «Монтажник»; с 13.02.1996 по 09.06.1997 в АК «Виза»; с 01.01.2002 по 30.09.2004 в Карагандинская ТЭЦ №1; с 06.10.2004 по 04.07.2007 в ТОО «Гамма»; с 01.10.2007 по 13.11.2008 в ТОО «СЭГЛ-энергия»; с 01.07.2009 по 10.05.2010 в ТОО «Айза»; с 19.05.2010 по 20.10.2010 в ТОО «САРЫ-АРКА-Спецкокос»; с 22.11.2010 по 30.11.2014 в ТОО «Батыр»; с 02.12.2014 по 28.02.2015 в ТОО «Каруглсбыт»; с 03.03.2015 по 19.06.2017 в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» не подлежат включению в страховой стаж, так как не подтверждены справками, ответы на запросы в адрес ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу не поступали, не представлены сведения после 2001 года об уплате страховых взносов в ПФР Формуляр «О стаже работы», удостоверенный органом – АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

С решением ответчика истец не согласен, полагает, что периоды его работы с 01.01.2002 по 30.09.2004 в Карагандинская ТЭЦ №1 (2 года 9 месяцев), с 22.11.2010 по 30.11.2014 (4 года 8 дней) в ТОО «Батыр», с 03.03.2015 по 19.06.2017 (2 года 3 мес.16 дней) в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» нашли свое подтверждение и должны быть зачтены в страховой стаж.

Истец проживал <данные изъяты> с рождения по 2017 год, после приехал в город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области-Кузбасса для постоянного проживания, <данные изъяты> получил гражданство РФ и оформил российский паспорт. Его трудовая деятельность началась в 1986 году, когда он устроился на шахту <данные изъяты> согласно записи в трудовой книжке, работал на различных предприятиях в <данные изъяты> до самого отъезда, всегда работал официально и платил взносы в Пенсионный фонд.

В 2018 году истец ездил в <данные изъяты> к родственникам и получил льготные справки, подтверждающие льготный характер работы. В ТОО «Батыр» была получена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимая для назначения льготной пенсии, а также истцу выдали архивную справку о наличии сведений архивного фонда «Шахтостроительное управление «Карагандашахтпроходка», комбината «Карагандашахтстрой». Однако при подаче заявления в Пенсионный фонд о назначении пенсии эти справки у истца не приняли, пояснили, что сами направят запросы. На запросы Пенсионного фонда пришли ответы частично, и не поступил ответ из АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Из ответа ЕНПФ следует, что персональные сведения застрахованных лиц третьим лицам не предоставляются, в том числе и государственным учреждениям, так как данные являются конфиденциальными, такие сведения может получить сам истец, направив запрос на сайт. Что ФИО1 и сделал, ему пришел ответ и распечатка, подтверждающая отчисления в Пенсионный фонд за периоды с 2010 по 2014 год, с 2014 по 2015 год, с 2015 по 2017 год. Истец предоставил ответ на запрос в пенсионный орган, однако эти документы у него не приняли, в страховой стаж не включили.

Поскольку у истца имеются документы, частично подтверждающие наличие обязательных страховых отчислений в Пенсионный фонд <данные изъяты>, ФИО1 полагает, что периоды его работы с 22.11.2010 по 28.02.2014 (3 года 3 месяца 6 дней) в ООО «Батыр», с 01.04.2015 по 31.12.2015 (8 мес. 27 дней) в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» должны быть зачтены ему в общий страховой стаж.

С учетом спорного периода общей продолжительностью 04 года 03 дня и периода, добровольно учтенного ответчиком, продолжительностью 16 лет 03 месяца 13 дней, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07.12.2021 страховой общий стаж составил 20 лет 03 месяца 06 дней.

Истец ФИО1 просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) <номер> от 14.03.2022 незаконным; обязать ответчика включить спорные периоды работы с 22.11.2010 по 28.02.2014 (3 года 3 месяца 6 дней) в ТОО «Батыр», с 01.04.2015 по 31.12.2015 (08 мес. 27 дней) в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс», в его общий страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента возникновения права, то есть с 08.12.2021.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на исковое заявление.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022г. на основании Федерального закона от 11 июня 2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 07.12.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения возраста по достижении возраста 53 года (<дата>), возраста 54 года достиг <дата>.

Решением пенсионного органа <номер> от 14.03.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа по Списку 1 (в наличии 6 лет 11 месяцев 7 дней при требуемом стаже 7 лет при достижении возраста 53 года), а также в связи с отсутствием общего страхового стажа (в наличии 16 лет 3 месяца 13 дней при требуемом стаже 20 лет).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ с 01.08.2017.

Как следует из оспариваемого решения, истцу не зачтены в страховой стаж следующие периоды работы в <данные изъяты>: с 01.01.2002 по 30.09.2004 – Карагандинская ТЭЦ №1 (2 года 9 месяцев), с 22.11.2010 по 30.11.2014 (4 года 8 дней) - ТОО «Батыр», с 03.03.2015 по 19.06.2017 (2 года 3 мес.16 дней) – ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс», в связи с отсутствием формуляра, удостоверенного АО «Единый накопительный пенсионный фонд», предусмотренного Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 № 122.

Из трудовой книжки истца, следует:

- 17.06.1997 ФИО1 был принят на работу страшим мастером электрического цеха Карагандинская ТЭЦ №1; 31.10.1997 в связи с договором о купле-продаже имущественного комплекса ТЭЦ №1 уволен переводом в ТОО «Караганда-Пауэр», куда принят 01.11.1997 старшим мастером электрического цеха; 06.02.2003 ТОО «Караганда-Пауэр» переименовано в ТОО «Караганды Жылу»; 30.09.2004 индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. Указанные обстоятельства также подтверждаются справками о подтверждении стажа <номер> от 18.05.2021, о заработной плате <номер> от 13.05.2021, копией приказа об увольнении работников от 31.10.1997 (л.д. 22-27).

- 22.11.2010 ФИО1 был принят на работу в Товарищество с ограниченной ответственностью «Батыр» в качестве электрослесаря подземного 5 разряда в электроцех; 30.11.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер условий труда (л.д. 19).

- 03.03.2015 ФИО1 был принят на работу в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» в качестве наладчика автоматических линий; 05.01.2016 переведен на должность электрика пятого разряда; 19.06.2017 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из справки, представленной ТОО «Караганда энергоцентр» <номер> от 13.05.2021 (<данные изъяты>), следует, что ФИО1 работал старшим мастером по ремонту на Предприятии Карагандинской ТЭЦ-1 с 17.06.1997 по 30.09.2004. С января 1998 в <данные изъяты> все работающие граждане в обязательном порядке отчисляют 10% своих доходов в накопительный пенсионный фонд. В период с января 2002 по сентябрь 2004 у ФИО1 удержания пенсионных отчислений из заработной платы производились в размере 10% со всех сумм соответственно.

В целях подтверждения оплаты страховых взносов истцом предоставлена справка <номер> от 23.11.2021 о суммах доходов и перечисленных обязательных пенсионных взносов за период работы в ТОО «Батыр» с ноября 2010 по ноябрь 2014.

Кроме того, представлены сведения из АО "Единый накопительный пенсионный фонд" с закрытого индивидуального пенсионного счета истца за периоды с 01.01.2010 по 06.01.2014, с 06.01.2014 по 31.12.2015 об уплате пенсионных взносов.

Уплата обязательных пенсионных взносов подтверждена за периоды работы истца с ноября 2010 года по февраль 2014 года (ТОО «Батыр»), а также с марта 2015 года по ноябрь 2015 года (ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс»).

Истцом подтвержден факт осуществления трудовой деятельности на территории <данные изъяты>, а также факт уплаты обязательных пенсионных взносов в следующие периоды: с 22.11.2010 по 28.02.2014 (3 года 3 мес. 06 дней) - в ТОО «Батыр», с 01.04.2015 по 31.12.2015 (08 мес. 27 дней) - в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс».

Иные периоды истец не оспаривает.

Суд считает, что несоблюдение формы составления документов со стороны компетентных органов <данные изъяты> не могут являться основанием для ограничения прав гражданина Российской Федерации ФИО1 в назначении страховой пенсии, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Ответчиком засчитано в страховой стаж истца 16 лет 03 месяца 13 дней, с учетом сложения со спорным периодом общий страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составлял 20 лет 03 месяца 16 дней (16 лет 03 месяца 13 дней + 03 г. 03 мес. 06 дней + 08 мес. 27 дней).

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган <дата>, специальный стаж истца по Списку <номер>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на указанную дату составил 6 лет 11 месяцев 7 дней.

<дата> истец ФИО1 достиг возраста 54 года, по достижении которого специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, с учетом уменьшения возраста составляет 6 лет.

Наличие у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается.

То есть, соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учетом уменьшения возраста (достижения возраста 54 года), то есть с <дата>, а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (после реорганизации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу) <номер> от 14.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, <дата> года рождения (<данные изъяты>), периоды работы на территории <данные изъяты> с 22.11.2010 по 28.02.2014 в ТОО «Батыр», с 01.04.2015 по 31.12.2015 в ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» в общий страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учетом уменьшения возраста, то есть с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения (<данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1254/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса