Дело № 2а-1-121/2023

УИД 73RS0014-01-2023-000126-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Николаевка 12 мая 2023 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области об отмене постановления УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, обязании выдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством с указанием категории «В»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ МВД России УГИБДД по Ульяновской области вынесено постановление №, в котором содержится отказ в выдаче ему водительского удостоверения с указанием категории «В». ДД.ММ.ГГГГ он окончил среднее профтехучилище № <адрес> по специальности электромонтер по ремонту и обслуживанию эл.оборудования в сельскохозяйственном производстве (с правом вождения автомобиля) о чем ему был выдан диплом № Государственным комитетом РСФСР по профессионально-техническому образованию, также было выдано свидетельство 025683, которое подтверждает обучение по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С». Далее два года он был в армии. После армии по семейным обстоятельствам он переехал жить на постоянное место жительства в республику Беларусь, там получил гражданство и там же в ГИБДД сдал экзамен на право управления транспортным средством категории «В». В 2016 году он вновь переехал жить в Российскую Федерацию. В 2018 году он получил гражданство в Российской Федерации, заменил водительское удостоверение. Но водительское удостоверение ему выдали с указанием категории «С», категория «В» в водительском удостоверении не указана. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № УГИБДД УМВД России по Ульяновской области незаконным, так как им сдан экзамен на категорию «В» и данная категория должна быть указана в водительском удостоверении.

Административный истец ФИО1 просит суд отменить постановление УГИБДД УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД России УГИБДД по Ульяновской области выдать ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с указанием категории «В».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив следующее. Он имеет белорусское водительское удостоверение, категории «В,С». За заменой документа обратился впервые в 2018 году в Новоспасское. Ему пояснили, что надо пересдавать. Он пробовал пересдать по категории «С», но экзамен не сдал. Сейчас у него имеется водительское удостоверение, полученное в ГИБДД <адрес>, выдали ему в августе 2021 года, указали категории «С,С1,М». После того, как ему отказали в Новоспасском, он поехали в <адрес> и получил там водительское удостоверение, выдали взамен утерянного, без экзамена. В ДД.ММ.ГГГГ году он обучался, в <адрес> получил водительское удостоверение категории «С», в Белоруссии получил по категории «В», затем заменял по сроку. О решении МРЭО ГИБДД МО МВД России, дислокация р.<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ему было известно в ДД.ММ.ГГГГ году, он обращался к юристам, в суд не обращался, не думал, что дело дойдет до суда. Полагает, что ему должны были заменить водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ года без сдачи экзамена.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила в суд возражения на административное исковое заявление ФИО1, в соответствии с которыми административные исковые требования не признает, полагает, что ФИО1 пропущен срок подачи искового заявления, просит суд административному истцу отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления.

Представители УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация р.<адрес>) для замены иностранного водительского удостоверения серии ОС № категории «В,С», полученного им ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>. Получив разъяснение по указанному обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сдавал теоретический экзамен по категории «С» и не сдал его.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.<адрес>) по вопросу замены иностранного водительского удостоверения серии ОС № категории «В,С», полученного им ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>.

Обращение ФИО1 рассмотрено в МРЭО УГИБДД УМВД России по Ульяновской области. ФИО1, в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», обмен иностранного водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п.9 Правил. А также разъяснено, что в случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющихся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории в соответствии с заявлением владельца иностранного национального водительского удостоверения.

О принятом решении по его обращению ФИО1 был извещен. Из пояснений ФИО1 следует, что узнал он об этом решении в 2021 году, более точно дату не назвал.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением на замену водительского удостоверения в связи с утратой. Ему выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение 99 22 448287, взамен ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения АВЛ № категории «С».

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.1 ст.24 указанного ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац 8 ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок обмена иностранных и международных водительских удостоверений на российские и международные устанавливается Правительством Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, или иностранный гражданин желает получить российское водительское удостоверение, то в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, для этого ему необходимо успешно сдать теоретический и практический экзамен в Госавтоинспекции. Если иностранное водительское удостоверение соответствует международным договорам Российской Федерации, прохождение обучения в автошколе не требуется.

В соответствии с п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 по вопросу обмена водительского удостоверения, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории либо любой из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории в соответствии с заявлением владельца иностранного национального водительского удостоверения.

Согласно п.9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены: а) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

С учетом изложенного, основываясь на вышеприведенных нормах законодательства, суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока административным истцом срока для подачи административного иска об отмене постановления УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, обязании выдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством с указанием категории «В».

Нарушения прав административного истца ФИО1 при рассмотрении его обращения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области по вопросу обмена иностранного водительского удостоверения со стороны административного ответчика не установлено, решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ основано на действующем законодательстве, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Ульяновской области об отмене постановления УГИБДД УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании УГИБДД УМВД России по Ульяновской области выдать ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с указанием категории «В», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М.Ханбекова