ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2023 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Шандер Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, мужского пола, гражданина <адрес>, со слов женатого, со слов не имеющего детей, не имеющего регистрации по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, со слов – имеющего среднее образование, со слов - не работающего, со слов – не имеющего инвалидности, со слов – не нуждающегося в медицинской помощи,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд города Ставрополя из Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ставрополю ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Азербайджан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> по адресу : <адрес> «а» в кабинете № при проверке документов у ФИО1 установлено, что данный гражданин Республики <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечения определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, и который проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в конце лета 2001 года с целью работы, с указанного времени проживал и работал в <адрес> в должности мойщика на автомойке, название которой не помнит. Адрес своего места жительства в <адрес> назвать не смог, пояснив, что не помнит. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в гости к матери – ФИО2 ФИО8 кызы, являющейся гражданкой Российской Федерации, которая проживает по адресу: <адрес>, является индивидуальным предпринимателем, владеет магазином по продаже фруктов «АйДиФрукт» в <адрес>. Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает у матери по адресу: <адрес>, которая полностью его содержит, не трудоустроен. При этом пояснил, что не помнит, сколько лет его матери и не может пояснить, в связи с чем, в паспорте его матери имеется отметка о снятии с регистрационного учета и отсутствии постоянной регистрации по вышеуказанному адресу. Указал, что все. Что ему известно о матери – это то, что она является гражданкой Российской Федерации. В подтверждение факта родства с ФИО2 ФИО9 кызы представил подлинник свидетельства о рождении на азербайджанском языке без надлежаще оформленного перевода на русский язык. Пояснил, что детей у него нет, его супруга проживает в <адрес>, что на территории Российской Федерации также проживает его родной брат ФИО3 ФИО10 оглы, ДД.ММ.ГГГГ, при этом ни место жительства брата, ни место его работы ему не известны. Также пояснил, что ранее на его имя в <адрес> был оформлен патент серии РР №, вид деятельности «подсобный рабочий», выданный ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. За продлением срока действия патента не обращался. Подтвердил, что, знал об истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации и окончании срока регистрации на территории Российской Федерации. Пояснил, что обращался в миграционную службу за продлением срока регистрации на территории Российской Федерации, однако получил отказ, который представить суду не может, не смог пояснить, каким конкретно органом был вынесен данный отказ, при этом ФИО1 не оспаривал, что в установленном законом порядке названный отказ он не обжаловал и после получения вышеуказанного отказа иных мер для к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал. Подтвердил, что понимает, что находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, что ранее не выехал в <адрес> и-за высокой стоимости билетов.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес>, расположенному по адресу : <адрес> «а» в кабинете №, при проверке документов у ФИО1, установлено, что данный гражданин <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечения определенного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, и который проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> – старшего лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой ФИО1 серии № №, протоколом задержания от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

При этом в судебном заседании ФИО1 не оспаривал того, что при въезде на территорию Российской Федерации в 2021 году им была получена миграционная карта, срок действия которой истек и которая им впоследствии не продлевалась.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: лицо, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; его виновность в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, неприятие должных и последовательных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств обращений с заявлениями о признании гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, отсутствие регистрации по месту пребывания, учитывая личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, в связи с чем, полагает целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из того, само по себе представление копии паспорта ФИО12 ФИО11, являющейся гражданкой Российской Федерации, безусловно не свидетельствует о том, что ФИО1 на момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности совместно проживает с указанным лицом по заявленному адресу, ведет с ней общее хозяйство, действительно состоит в родственных отношениях. Напротив, отсутствие крепких семейных отношений между ФИО2 ФИО13 и ФИО1 подтверждается пояснениями же последнего, данными в судебном заседании, согласно которым, все, что ему известно о матери – это то, что она является гражданкой Российской Федерации. При этом ни возраст матери, ни место ее регистрации, ни иных обстоятельств ее жизни, кроме места работы, ФИО1 суду пояснить не мог.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что у ФИО1 с указанным лицом, либо иным лицом фактически имеется устойчивая семейная связь в материалах дела отсутствуют, ФИО1 не представлены, равно как и не представлено надлежаще оформленных, переведенных на русский язык документов, подтверждающих биологическое родство с ФИО2 Исмаил кызы.

Кроме того, само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за счет собственных средств.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>, л/с 04211W09500), счет получателя платежа №, наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России //УФК по <адрес>, БИК 010702101, КПП 263501001, ИНН <***>, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный данным Кодексом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Шандер