Дело № 2-ТА-198/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ытык-Кюель 12 августа 2022 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Хара-Алданский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хара-Алданский наслег» (далее – МО «Хара-Алданский наслег», наслег, муниципальное образование, ответчик), мотивируя исковые требования тем, что по результатам прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства по вопросам защиты населения и территорий от лесных пожаров на территории муниципального образования выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС РФ от 24.04.2013 №288, в частности, противопожарное расстояние населенного пункта Хара-Алдан от зданий, сооружений до границ лесных насаждений местами составляет менее 30 метров, минерализованная полоса вокруг населенного пункта не до конца обновлена, ширина местами составляет менее 10 метров. Со стороны ОНДиПР по Таттинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) было внесено предписание главе администрации со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона ответчиком не устранены. Неисполнение администрацией муниципального образования обязанности по принятию мер пожарной безопасности по предупреждению лесных пожаров влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от лесных пожаров путем создания (обновления) минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта Хара-Алдан Таттинского района и создания противопожарных расстояний от зданий, сооружений населенного пункта Хара-Алдан до границ лесных насаждений в лесах не менее 30 метров.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал о согласии с иском.

Суд, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.7 ст.51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п.3 ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В соответствии со ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Частью 1 ст.37 Технического регламента предусмотрено, что противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

Согласно п.36 ст.2 Технического регламента, противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Согласно ч. 1, 2 ст.69 Технического регламента противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечить нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Противопожарные расстояния должны обеспечить нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 63 которых, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Согласно п.4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 метров.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.

В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. «а» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

Материалами дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка в отношении ответчика на предмет соблюдения требований законодательства по вопросам зашиты населения и территорий от лесных пожаров, по результатам которой выявлено, что ответчиком недостаточно проведены работы по обновлению противопожарных минерализованных полос в соответствии с нормативными требованиями, помимо этого, противопожарные расстояния от зданий, сооружений до границ лесных насаждений составляют менее 30 метров.

При этом, внеплановой выездной проверкой, проведенной ОНДиПР по Таттинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в отношении администрации МО «Хара-Алданский наслег», были выявлены следующие нарушения: противопожарное расстояние населенного пункта Хара-Алдан от зданий и сооружений до границ лесных насаждений местами составляет менее 30 метров; минерализованная полоса вокруг населенного пункта Хара-Алдан не обновлена, ширина местами составляет менее 10 метров. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки ОНДиПР по Таттинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной при участии главы администрации, установлено, что нарушения не устранены.

Ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих полное устранение выявленных нарушений и на момент рассмотрения дела.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами законодательства о пожарной безопасности, и принимая во внимание, что ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь нарушение прав на установленную законодательством защищенность личности, имущества общества и государства от пожаров, нарушение требований противопожарного законодательства нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется ответчиком в установленный срок.

Срок для исполнения ответчиком решения суда, предложенный прокурором, - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу - обоснован наступлением пожароопасного периода.

Исходя из доводов прокурора, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений законодательства в области противопожарной безопасности, суд полагает, что указанный в иске срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей является достаточным.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Хара-Алданский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Хара-Алданский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от лесных пожаров путем создания (обновления) минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг населенного пункта Хара-Алдан Таттинского района Республики Саха (Якутия) и создания противопожарных расстояний от зданий, сооружений населенного пункта Хара-Алдан до границ лесных насаждений в лесах не менее 30 метров.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда через районный суд.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова