2-956/2023

03RS0007-01-2022-009075-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан, обязании предоставить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... Республики Башкортостан об обязании предоставить единовременную материальную помощь. В обоснование иска указано, что племянник истца, военнослужащий войсковой части 35390 рядовой ФИО3, < дата > года рождения, погиб в ходе выполнения специальных боевых задач на территории ЛНР и ДНР, в районе нп ... Украины, при отражении контратаки противника, получил осколочные ранения, несовместимые с жизнью, связано с исполнением военной службы. Истец – ФИО1 являлась опекуном ФИО3 на основании Постановления администрации муниципального ... Республики Башкортостан от < дата >, фактически воспитала и содержала его. Родители ФИО3 лишены родительских прав. Мать ФИО3 – ФИО4 была лишена родительских прав по решению Благовещенского районного суда Республики Башкортостан, < дата >, умерла < дата >. Отец ФИО5 был лишен родительских прав по решению Бирского районного суда Республики Башкортостан от < дата >. ФИО1 с ФИО5 были зарегистрированы и проживали по адресу: ..., д. Байтурово, .... Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > (дело ...) признана членом семьи умершего военнослужащего, фактически воспитавшим и содержавшим его не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия. < дата > истец обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по ... и ... Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата >. < дата > получила решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки: единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, поскольку истец не относится к категориям граждан, указанным в п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих». Истец не согласна с указанным решением, так как она являясь единственным членом семьи погибшего ФИО3, выполняя все родительские функции по его содержанию и воспитанию, проживая совместно с ним до отправки на территорию ЛНР. ФИО1 просит признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... Республики Башкортостан от < дата >; обязать ГКУ РЦСПН предоставить истцу меру социальной поддержки: единовременную материальную помощь в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Лаганской Народной Республики и Украины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что единовременную выплату по указу Президента России 5 млн. руб. она получила, также получила единовременное пособие от воинской части 4 452 696 руб. 06 коп. Считает, что по Закону Республики Башкортостан ей положена единовременная материальная помощь 2 млн. руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для назначения ФИО1 единовременной материальной помощи в связи с гибелью военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции не имеется, поскольку к членам семьи по постановлению Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... не относится, родственной связи подтвердить не может.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1).

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения военной службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > N 17-П, от < дата > N 18-П, от < дата > N 8-П и от < дата > N 15-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления.

Законом Республики Башкортостан от < дата > ...-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих» установлена дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата > (далее – дополнительная мера социальной поддержки) (далее – Закон).

В соответствии со ст. 3 Закона единовременная материальная помощь - предоставляется в размере 2 млн рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи определяется Правительством Республики Башкортостан.

Во исполнение п. 3 Закона Постановлением Правительства РБ от < дата > ... «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих» утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Порядком установлен примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной единовременной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка Единовременная материальная помощь назначается и выплачивается членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата > (далее - члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего).

К погибшим (умершим) военнослужащим относятся:

граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Башкортостан, или захороненные на территории Республики Башкортостан, или имевшие регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Республики Башкортостан, имеющие статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от < дата > № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», погибшие (умершие) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата >;

2) граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Башкортостан, или захороненные на территории Республики Башкортостан, пребывавшие в запасе, изъявившие желание принять участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, погибшие (умершие) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата >.

В соответствии с п. 3 Порядка членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним;

родители (усыновители) военнослужащего;

дедушка и (или) бабушка военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

отчим и (или) мачеха военнослужащего при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

Несовершеннолетние дети военнослужащего, дети военнослужащего старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети военнослужащего в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка единовременная материальная помощь членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего предоставляется однократно в размере 2 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

За назначением единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего имеют право обратиться не позднее трех лет с момента гибели (смерти) военнослужащего.

ФИО1, < дата > года рождения являлась опекуном ФИО3, < дата > года рождения на основании Постановления администрации муниципального ... Республики Башкортостан от < дата > ....

Родители ФИО3 лишены родительских прав.

Мать ФИО3 – ....

Отец ... от < дата >.

ФИО1 с ФИО3 были зарегистрированы и проживали по адресу: ..., д. Байтурово, ....

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > (дело ...) ФИО1 признана членом семьи умершего военнослужащего, фактически воспитавшим и содержавшим его не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия, умершего < дата >.

18.10.2022г. в Филиал ГКУ РЦСПН по ... и ... (далее - Филиал) поступило заявление ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с < дата > в связи с гибелью племянника ФИО3, < дата > г.р.

В соответствии с пп. 2 п. 9 Порядка основаниями для отказа в назначении выплаты единовременной материальной помощи членам семьи погибшего, (умершего) военнослужащего являются наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений, в том числе:

не подтверждены сведения о государственной регистрации рождения ребенка (детей);

сведения, указанные в заявлении, не подтверждают наличие родственной связи (супруг (супруга), дети, родители) с погибшим (умершим) военнослужащим в отношении лица, подавшего заявление, или не подтвержден факт и срок воспитания и содержания (дедушка и (или) бабушка, отчим и (или) мачеха) погибшего (умершего) военнослужащего лицом, подавшим заявление.

Сведения, представленные ФИО1, не подтверждают наличие родственной связи в качестве матери, бабушки или мачехи с погибшим военнослужащим.

Опекуны, фактически воспитатели погибшего военнослужащего, до достижения им совершеннолетия, не отнесены к членам семьи военнослужащего. Однако это не означает принципиального отказа государства от признания за опекуном военнослужащего права на возмещение вреда, причиненного его гибелью (смертью), поскольку действующее правовое регулирование допускает в ряде случаев при определенных условиях наделение ее правом на получение других видов выплат, включенных в качестве элементов в публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи с потерей члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

С учетом характера и публично-правового предназначения данной выплаты как направленной на обеспечение социальной поддержки членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - не свидетельствует о нарушении конституционных предписаний, поскольку опекун военнослужащего в случае его гибели (смерти) не лишена юридической возможности получения соответствующих денежных средств, выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от < дата > ... ФЗ.

Учитывая изложенные обстоятельства, решение филиала от < дата > является законным и обоснованным, оснований для назначения ФИО1 единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при выполнении задач в ходе специальной военной операции суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решение филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 24.10.2022, обязании предоставить единовременную материальную помощь в связи с гибелью военнослужащего в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 апреля 2022 года № 128 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова