Дело № 2 – 1744 / 2022 г. УИД: 28RS0017-01-2021-002863-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
15 ноября 2022 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре Савельевой Л.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1
к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ в Амурской области
о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,
включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 15.09.1992 г. по 01.02.1994 г.,
возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения,
установил:
06.09.2021 г. ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.
23.12.2021 г. исковое заявление было оставлено без рассмотрения.
14.10.2022 г. судом было отменено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.
В настоящем судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает. В обоснование заявленных требований пояснила следующее.
С 20.08.1985 г. по 28.06.1991 г. она обучалась в Благовещенском мединституте, по окончании которого получила специальность врача.
15.09.1992 г. она была принята на работу на должность участкового терапевта в поликлинику № 1 п. КСК г. Чита Забайкальского края.
28.04.1995 г. уволена с указанной должности по собственному желанию.
19.09.1994 г. принята по контракту врачом-эндокринологом в поликлинику № 1 г. Свободного, и с тех пор до настоящего времени работает в этой же должности.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).
В соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 этого же Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Т.к. вся её трудовая деятельность проходила в медицинских учреждениях, выработав 30-летний стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 31.05.2021 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.
17.06.2021 г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) приняло решение № 102907/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в котором указал, что у неё по представленным документам, на момент подачи заявления имеется специальный страховой стаж в количестве 29 лет 11 месяцев 06 дней, что не даёт право для установления ей досрочной страховой пенсии.
Ответчик не засчитал в специальный страховой стаж, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 15.09.1992 г. по 01.02.1994 г. (1 год 4 месяца 17 дней) в должности врача - участкового терапевта поликлиники № 1 п. КСК г. Читы Забайкальского края.
С учётом оспариваемого периода, на момент обращения в пенсионный фонд у неё уже было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (специальный страховой стаж в размере 30 лет).
Полагая решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.
Просит суд:
- признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии,
- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы в должности врача - участкового терапевта с 15.09.1992 г. по 01.02.1994 г.,
- возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения.
В ходе рассмотрения дела суд заменил изначально заявленного истцом ответчика – Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ в Амурской области.
Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна. У истца по представленным документам на момент подачи заявления имелся специальный страховой стаж в количестве 29 лет 11 месяцев 06 дней, что не давало права для установления ей досрочной страховой пенсии. Оспариваемое истцом решение принято законно и обоснованно. Оснований для удовлетворения иска нет.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела, а также предлагал им примириться, оговорить возможность и условия заключения мирового соглашения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установил, что:
- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8);
- страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8);
- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст. 30);
- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30);
- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);
- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Таким образом, условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение - установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Рассматривая отказ ответчика включить в страховой стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период её работы с 15.09.1992 г. по 01.02.1994 г. в поликлинике № 1 п. КСК г. Чита Забайкальского края, на должности врача - участкового терапевта (1 год 4 месяца 17 дней) - суд полагает его не основанным на законе по следующим основаниям.
В спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».
В разделе II «Врачи и другие медицинские работники»; подразделе 1 «лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения», в графе «наименование учреждений и организаций» указаны больничные учреждения всех типов и наименований. В графе «наименование должностей» указаны «врачи - все независимо от наименования должности».
В данном случае, истец представил суду доказательства того, что в не зачтенный ответчиком период работы он выполнял работу в должности врача - участкового терапевта. Независимо от объема выполняемой им нагрузки, работа в указанной должности должна быть включена в стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Всего ответчик не засчитал 1 год 4 месяца 17 дней.
В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ответчик указал, что на дату обращения – 31.05.2021 г. - документально подтвержденный стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 06 дней.
За назначением досрочной страховой пенсии истец обратился 31.05.2021 г..
Федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года утверждено Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - о возрасте, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 10, пунктом 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 закона «О страховых пенсиях», которым определено постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению. Изменения начались с 01.01.2019 года.
Т.к. истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии после указанной даты, повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости – к нему применимо.
В соответствии с Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в 2020 году возраст для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) для мужчин и женщин увеличивается на 18 месяцев. В 2021 году – на 36 месяцев.
В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 ст. 30 закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев.
В данном случае с учётом спорного периода, который, по мнению суда, подлежит включению специальный стаж, продолжительность стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии на дату его обращения за назначением пенсии (31.05.2021 г.) составляет 31 год 3 месяца 23 дня.
Требуемый 30-летний стаж истцом выработан в 2020 году, при возникновении права в котором, в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложением № 7 к нему, страховая пенсия назначается не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права.
Учитывая количество стажа с учётом спорного периода, суд полагает верным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию не с даты подачи заявления, а с 08.08.2021 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонного) от 17.06.2021 г. № 102907/21 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период с 15.09.1992 г. по 01.02.1994 г. (1 год 4 месяца 17 дней) её работы в поликлинике № 1 п. КСК г. Чита Забайкальского края в должности врача - участкового терапевта.
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения, т.е. с 31.05.2021 г..
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 15 ноября 2022 года.
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.Ю. Осокина