61RS0022-01-2023-001532-05

к делу № 5 – 237/2023

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

«12» апреля 2023 года Ростовская область, г. Таганрог,

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При участии защитника юридического лица – ФИО1,

установил:

06 марта 2023г в 17 часов 30 мин Администрация г. Таганрога совершила административное правонарушение, выразившееся в неисполнении решения суда № 2а-5770/2016 в рамках исполнительного производства № 24841/17/61076-ИП, возбужденного 03.03.2017г на основании исполнительного листа ФС № 013174855 от 07.09.2016г, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2а-5770/2016, не исполнила решение суда об обязании Администрацию г. в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных: в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126, по адресу: пер. Флагманский спуск 1, г. Таганрог, площадью 250 кв.м. (прибрежный склон в 5 м. западнее от ориентира); в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126, по адресу: пер. Флагманский спуск 1, г. Таганрог, площадью 600 кв.м. (прибрежный склон в 30 м. западнее от ориентира); в границах кадастрового квартала 61:58:0001024, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001036:30, по адресу: ул. 3-я Надгорная, 5, г. Таганрог (место расположения ветхих, частично обрушенных строений), площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001055:13, по адресу: пер. 2-й Щемиловский, 14, г. Таганрог, площадью 300 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001056:99, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 12, г. Таганрог, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001056:15, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 9, г. Таганрог, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001068:1, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 6, г. Таганрог площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001082:50, по адресу: пер. 6-й Щемиловский, 3, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:23, по адресу: ул. Приморская, 7, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:8, по адресу: ул. Приморская, 21, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:1, по адресу: ул. Приморская, 35, г. Таганрог, площадью 50 кв.м., а также произвести очистку территории береговой полосы от земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126 до МБУ «Приморье» (Приморский парк) от коммунальных отходов и отходов строительства и ремонта во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 03.03.2023 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1. вину признал, просил снизить размер штрафа в виду отсутствия финансирования.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 23.05.2016 года по делу № 2а – 5770/2016 на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки твердых коммунальных отходов, расположенных: в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126, по адресу: пер. Флагманский спуск 1, г. Таганрог, площадью 250 кв.м. (прибрежный склон в 5 м. западнее от ориентира); в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126, по адресу: пер. Флагманский спуск 1, г. Таганрог, площадью 600 кв.м. (прибрежный склон в 30 м. западнее от ориентира); в границах кадастрового квартала 61:58:0001024, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001036:30, по адресу: ул. 3-я Надгорная, 5, г. Таганрог (место расположения ветхих, частично обрушенных строений), площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001055:13, по адресу: пер. 2-й Щемиловский, 14, г. Таганрог, площадью 300 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001056:99, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 12, г. Таганрог, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001056:15, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 9, г. Таганрог, площадью 100 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001068:1, по адресу: пер. 4-й Щемиловский, 6, г. Таганрог площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:0001188, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001082:50, по адресу: пер. 6-й Щемиловский, 3, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:23, по адресу: ул. Приморская, 7, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:8, по адресу: ул. Приморская, 21, г. Таганрог, площадью 50 кв.м.; в границах кадастрового квартала 61:58:002528, в районе земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002001:1, по адресу: ул. Приморская, 35, г. Таганрог, площадью 50 кв.м., а также произвести очистку территории береговой полосы от земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001176:126 до МБУ «Приморье» (Приморский парк) от коммунальных отходов и отходов строительства и ремонта.

03.03.2017 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС № 013174855 возбуждено исполнительное производство № 24841/17/61076-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

17.03.2017 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 24841/17/61076-ИП.

02.12.2019 года заместителем начальника Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.06.2022 года юридическое лицо Администрации г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.05.2022 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 24841/17/61076-ИП до 17.06.2022 года.

14.07.2022г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 26.08.2022г.

20.09.2022г составлен акт совершения исполнительных действий.

20.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 24841/17/61076-ИП до 26.08.2022 года.

10.10.2022г Постановлением Таганрогского городского суда Администрация г.Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2.1 и ей назначено наказание в размере 500 000 рублей.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 06.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области установлено, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до 03.03.2023 года решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно – эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2022 года № 388, актом о совершении исполнительных действий от 20.09.2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 14.07.2022 года, постановлением от 08.06.2022 года о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 02.12.2019 года о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2017 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.03.2017 года, копией исполнительного листа ФС № 013174855 от 23.05.2016 года.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания Администрации г. Таганрога Ростовской области, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание им своей вины, что можно отнести к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>), Банк отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, р/с <***>, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 32211601171019000140, счет банка получателя 40102810845370000050.

Разъяснить Администрации г. Таганрога Ростовской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.