№ 2-452(1)/2023
64RS0028-01-2023-000643-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,
при секретаре Королевой Ю.Г.,
с участием прокурора Маслова Е.Т.,
ответчика ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности. Иск мотивирован тем, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по обслуживанию автотранспортных средств (автомойка) по адресу: <...>. В нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" автомойка, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена на государственный учет в реестр объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников на объекте – автомойка, подать в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области заявку о постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду.
В судебном заседании прокурор Маслов Е.Т. иск поддержал.
Ответчик ИП ФИО1 иск признал, подал заявление о признании иска, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" постановка объекта на государственный учет, актуализация учетных сведений об объекте, снятие объекта с государственного учета и корректировка учетных сведений, содержащихся в государственном реестре, подтверждаются записью в государственном реестре, внесенной территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой безопасности Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 6 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, относиться к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного Постановление Правительства Саратовской области от 08.10.2013 N 537-П ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) относиться к основным задачам Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 8), собственником нежилого здания – автомойка с магазином, по адресу: <...>, осуществляет деятельность на указанном объекте.
Из ответов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям от 23.03.2023, 30.05.2023 следует, что ИП ФИО1 в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не зарегистрирован.
Ответчиком не отрицается, что им осуществляется предпринимательская деятельность по мойке автомобилей. Указанная автомойка является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на автомойке не проведена, заявление в уполномоченный орган о постановке объекта на государственный учет не подавалось.
17.03.2023 заместителем Пугачевского межрайонного прокурора в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об охране окружающей среды (л.д. 11).
Данное представление рассмотрено ИП ФИО1, за допущенное нарушения объявлено замечание (л.д. 15).
На основании изложенного, оценивая обоснованность заявленных прокурором требований, суд пришел к выводу, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на автомойке - объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, обязан исполнять требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а именно проводить инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подать заявку в уполномоченный орган о постановке на государственный учет в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Неисполнение ИП ФИО1 указанных положений закона может повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку последствия признания иска ответчику известны и понятны, заявленное ответчиком признание иска не противоречит требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера спорных правоотношений, принимает признание иска ответчиком, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте - автомойке, по адресу: <...>.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области о постановке на государственный учет в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14.06.2023.
Судья