77RS0023-02-2023-003184-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4620/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к адрес о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий, обязании ответчика провести комплекс мероприятий, направленных на недопущение нарушений обязательных требований в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к адрес о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, прекращении таких действий, обязании ответчика провести комплекс мероприятий, направленных на недопущение нарушений обязательных требований в сфере защиты прав потребителей.

В обоснование своих требований истец указывает, что с сентября 2022 года в Управление Роспотребнадзора по адрес поступали обращения потребителей – жителей адрес и адрес о том, что в отделениях почтовой связи адрес при приемке оплаты по счетам за жилищно-коммунальные услуги без получения их согласия оказывают дополнительные услуги за плату – заключают договоры страхования имущества потребителей с удержанием суммы страховой премии в размере сумма Такие случаи имели место в различных отделениях почтовой связи адрес в адрес, что свидетельствует о нарушении ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей». По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений потребителей, по факту нарушения обязательных требований были проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако адрес не приняло мер, направленных на урегулирование данного вопроса, что влечет нарушение прав потребителей в виде имущественного ущерба.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом надлежащего уведомления сторон, суд нашел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив исковое заявление, возражения на требования, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с положениями ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Как следует из иска предметом исковых требований является допущенные ответчиком нарушение в сфере оказания потребителям дополнительных возмездных услуг страхования без получения их согласия, а именно, Управлением в ходе осуществления деятельности по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было установлено, что с сентября 2022 года в Управление Роспотребнадзора по адрес поступали обращения потребителей – жителей адрес и адрес о том, что в отделениях почтовой связи адрес при приемке оплаты по счетам за жилищно-коммунальные услуги без получения их согласия оказывают дополнительные услуги за плату – заключают договоры страхования имущества потребителей с удержанием суммы страховой премии в размере сумма Такие случаи имели место в различных отделениях почтовой связи адрес в адрес, что свидетельствует о нарушении ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Указанные условия противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего основания и порядок заключения договора, а также регулирующего правоотношения в области защиты прав потребителей.

Таким образом, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по адрес было установлено, что указанные дополнительные услуги, предлагаемые ответчиком, нарушают права неопределенного круга потребителей. А равно истцом, со ссылкой на ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» заявлены требования о признании указанных действий противоправными.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, новая редакция ст. 46 Закона предполагает возможность предъявления требований органа государственного надзора о прекращении противоправных действий, однако правом заявлять требования о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц данный орган не наделен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Поскольку актуальная редакция специального закона в отличие от ранее действующей не предусматривает такового самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий противоправными, в данной части, заявленные истцом требования, удовлетворению не подлежат.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о прекращении деятельности по заключению с населением возмездных договоров страхования имущества при приеме оплаты по счетам за жилищно-коммунальные услуги без получения согласия граждан ввиду следующего.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются специальными законами РФ, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком. В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абзаце первом настоящего пункта документов.

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что согласие страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика документов, в данном случае квитанции, конклюдентные действия страхователя (оплата страховой премии, получение от страховщика страхового полиса и др.) свидетельствуют о волеизъявлении потребителя на совершение сделки посредством акцептования оферты. При этом, суд учитывает, что в соответствии с условиями договора страхования согласием страхователя на заключение договора является оплата страховой премии. Учитывая принцип свободы договора, потребители имели возможность не заключать данные договора страхования. Кроме того, согласно договору страхования страхователь имеет право в течение 14 дней с момента заключения договора обратиться в страховую компанию для его расторжения и возврата уплаченной страховой премии в полном объеме, в связи с чем потребители не были лишены возможности расторгнуть договор в установленном законом порядке, обратившись в страховую компанию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав потребителей при оказании дополнительных услуг ответчиком не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Помимо этого, суд учитывает, что согласно ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Следовательно, полномочиями на предъявление иных требований, таких как - обязание ответчика провести комплекс мероприятий, направленных на недопущение нарушений обязательных требований в сфере защиты прав потребителей, истец не наделен, в связи с чем в данной части, заявленные истцом требования, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года