Решение по делу № 2-3534/2023 от 25.09.2023

Дело №2-3534/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-002607-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование которого указала, что < Дата > ей была назначена страховая пенсия по старости, однако при определении пенсионных прав в страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Узбекистан: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >. Также истец не согласна с датой назначения пенсии, полагая, что пенсия должна быть назначена с < Дата >. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Просила суд обязать ОСФР по Калининградской области установить и выплатить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >; включить в страховой стаж период учебы с < Дата > по < Дата > в Самаркандском Государственном Университете им А. Навои; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с < Дата > по < Дата > в Средней школе № 12 Багишамальского района г. Самарканд; с < Дата > по < Дата > в Центральной лаборатории ГГП «Самаркандгеология»; с < Дата > по < Дата > в Государственном предприятии «Центральная геолого-геофизическая лабораторная экспедиция»; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с < Дата > и выплатить недополученную сумму.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 увеличила исковые требования, просила также обязать ответчика принять к расчету размера пенсии и ИПК Архивную справку о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала, что пенсионным органом необоснованно пенсия назначена с < Дата >, поскольку выплата пенсии в Республике Узбекистан ФИО1 была прекращена < Дата >, в связи с чем, право на пенсию возникло с < Дата >.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения с < Дата > назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии на < Дата > составил 10154,12 руб., в том числе фиксированная выплата – 7567,33 руб.

В страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности в Республике Узбекистан: с < Дата > по < Дата > в Средней школе № 12 Багишамальского района г. Самарканд; с < Дата > по < Дата > в Центральной лаборатории ГГП «Самаркандгеология»; с < Дата > по < Дата > в Государственном предприятии «Центральная геолого-геофизическая лабораторная экспедиция». Позиция пенсионного органа мотивирована тем, что с 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 175 ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан – государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, стаж в странах бывших республиках СССР, которые не заключили международный договор, учитывается по 31.12.1990.

С указанной позицией пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к следующему.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и таким образом оно подлежит применению только к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

П.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С учетом вышеизложенного и оценивая требования истца об обязании пенсионный орган включить спорные периоды в стаж работы истца суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено записями в трудовой книжке (представленной в суд с официальным переводом), что ФИО1 с < Дата > зачислена лаборантом в Центральную лабораторию треста «Самаркандгеология», < Дата > освобождена от занимаемой должности; с < Дата > назначена на должность мастера производственного обучения Кишиневское ГП ТУ-1,< Дата > – уволена; < Дата > зачислена на должность инженера в химико-аналитическую лабораторию в Центральную лабораторию объединения «Самаркандгеология», < Дата > – уволена; < Дата > назначена на должность инспектора Багишамальского райОНО, < Дата > переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы школы № 12, < Дата > переведена на должность зам.директора по учебной работе, < Дата > назначена на должность директора средней школы № 12 Багишамальского района, < Дата > трудовой договор прекращен, < Дата > принята инженером 2 категории спектрохимической лаборатории, < Дата > переведена инспектором 1 категории, < Дата > переведена ведущим инженером в Центральной лаборатории ГГП «Самаркандгеология»; с < Дата > принята ведущим инженером химиком в аналитическую лабораторию в Государственном предприятии «Центральная геолого-геофизическая лабораторная экспедиция», < Дата > переведена на должность начальника аналитической лаборатории, < Дата > трудовой договор прекращен.

Записи в трудовой книжке последовательны, не содержат исправлений, не вызывают сомнений.

Кроме трудовой книжки, спорные периоды работы подтверждаются следующими документами: справкой от < Дата > №, справкой Администрации школы № 12 города Самарканда от < Дата > №, Архивной справкой от < Дата > № о заработной плате с 2002 по 2010 г., Архивной справкой от < Дата > о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, Справкой о заработной плате № от < Дата > с 2011 по 2020.

Кроме того, суду представлены сведения об уплате обязательных страховых взносов за период с < Дата > по < Дата >. Однако суд учитывает, что в представленной справке отсутствует информация об отчислениях обязательных страховых взносов в следующих месяцах: июнь 2005, сентябрь 2005, январь 2006, октябрь 2006, январь 2007, сентябрь 2007, март 2008, май 2009, январь 2011, апрель 2011, октябрь 2011, январь 2012, май 2012, июль 2012, сентябрь 2012, январь 2015, июль 2016, июль 2017, январь 2017, май 2018, июль 2018, октябрь 2018, январь 2020, январь 2021, ноябрь 2021.

Таким образом, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и обязать пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с < Дата > по < Дата > в Средней школе № 12 Багишамальского района г. Самарканд; с < Дата > по < Дата > в Центральной лаборатории ГГП «Самаркандгеология»; с < Дата > по < Дата > в Государственном предприятии «Центральная геолого-геофизическая лабораторная экспедиция», за исключением тех месяцев, в которых не произведено отчислений обязательных страховых взносов: июнь 2005, сентябрь 2005, январь 2006, октябрь 2006, январь 2007, сентябрь 2007, март 2008, май 2009, январь 2011, апрель 2011, октябрь 2011, январь 2012, май 2012, июль 2012, сентябрь 2012, январь 2015, июль 2016, июль 2017, январь 2017, май 2018, июль 2018, октябрь 2018, январь 2020, январь 2021, ноябрь 2021.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода обучения с < Дата > по < Дата > суд принимает во внимание, что по состоянию на < Дата > по данным о стаже, данный период включен в общий трудовой стаж, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований истца у суда не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца об установлении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023 по следующим основаниям.

Суд не находит нарушений прав истца в действиях пенсионного органа при назначении пенсии по старости с < Дата >, поскольку лишь к заявлению от < Дата > истцом приложена копия вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Калининграда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, т.е. представлены все необходимые документы, требуемые для назначения пенсии.

Доводы истца о том, что пенсия должна быть назначена с момента прекращения выплаты пенсии в Республике Узбекистан, т.е. с < Дата > суд находит не состоятельными и не основанными на законе.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что судом признана незаконной позиция пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы в Республике Узбекистан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца произвести перерасчет размера пенсии. Что касается периода перерасчета, то суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с < Дата > с учетом включения спорных периодов работы и сведений о заработной плате, отраженных в Архивной справке Агенство «Узархив» от < Дата > о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с < Дата > по < Дата > в Средней школе № 12 Багишамальского района г. Самарканд;

- с < Дата > по < Дата > в Центральной лаборатории ГГП «Самаркандгеология»; за исключением тех месяцев, в которых не произведено отчислений обязательных страховых взносов: июнь 2005, сентябрь 2005, январь 2006, октябрь 2006, январь 2007, сентябрь 2007, март 2008, май 2009.

- < Дата > по < Дата > в Государственном предприятии «Центральная геолого-геофизическая лабораторная экспедиция», за исключением тех месяцев, в которых не произведено отчислений обязательных страховых взносов: январь 2011, апрель 2011, октябрь 2011, январь 2012, май 2012, июль 2012, сентябрь 2012, январь 2015, июль 2016, июль 2017, январь 2017, май 2018, июль 2018, октябрь 2018, январь 2020, январь 2021, ноябрь 2021.

Обязать ОСФР по Калининградской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов и сведений о заработной плате, отраженных в Архивной справке Агенства «Узархив» от < Дата > о заработной плате за период с < Дата > по < Дата >, со дня назначения указанной пенсии с < Дата >

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023 г.