Дело № 2а-257/2022
16 RS0023-01-2022-000480-46
РЕШЕНИЕ
1 ноября 2022 года - вынесена резолютивная часть
7 ноября 2022 года – составлено мотивированное решение
село Новошешминск
Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., с участием помощника прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Хайруллиной Г.И., при секретаре судебного заседания Кубасовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать маневренный фонд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новошешминского района Республики Татарстан (далее – прокурор) обратился в суд к Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан (далее – административный ответчик, ИК ФИО1 РТ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда и устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Хайруллина Г.И. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ИК ФИО1 РТ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил суду заявление о признании исковых требований.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с пунктами 6, 8, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 6 (1) Устава муниципального образования «Новошешминский муниципальный район» РТ, утвержденного решением Совета Новошешминского муниципального района РТ от 18.03.2015 № 42-247 к вопросам органов местного самоуправления района на территориях сельских поселений, входящих в состав, относится обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированого жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся граждан является обязанностью органов местного самоуправления.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РТ проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На территории поселения отсутствует маневренный фонд и соответственно порядок предоставления специализированных помещений, что нарушает гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на предоставление маневренного жилья граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, маневренный фонд на территории Новошешминского муниципального района РТ на момент проверки не создан.
В этой связи прокуратурой района главе Новошешминского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако данное представление административным ответчиком проигнорировано, по настоящее время маневренный жилищный фонд не создан.
При этом выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий.
Бездействие административного ответчика носит длящийся характер, предусмотренные законом действия по созданию маневренного жилого фонда до настоящего времени не были совершены.
Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Новошешминского муниципального района создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: представлениями об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д 4-7, 10-12); ответами администраций муниципальных образований (л.д.8-9, 13-14, 16-28).
Доказательств, опровергающих вышеуказанные факты, административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах, ввиду признания вышеуказанного бездействия допущенного административным ответчиком незаконным, на последнего следует возложить обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.
В силу п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.
Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать маневренный фонд - удовлетворить.
Признать бездействие Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда - незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования - Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района Республики Татарстан создать на территории Новошешминского муниципального района Республики Татарстан маневренный жилищный фонд в срок не позднее 1 (один) года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через <адрес> Республики Татарстан суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья
Решение вступило в законную силу: «___» ____________ 202__ года.
Решение15.11.2022