57RS0022-01-2022-003567-95 производство №-2-133/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2 /по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика ФИО3 / доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. При этом, ответчик не учел период его проживания в д. Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), мотивируя отказ в исчислении указанного периода проживания тем, что он работал в другом регионе. Полагал данный отказ необоснованным, так как с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в д. Нижняя Лужна. В связи с тем, что территория д. Нижняя Лужна относится с (дата обезличена) по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года. По изложенным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с (дата обезличена).
В последующем истец ФИО1 заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.
Судом в порядке статьи 41 ГПК РФ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области надлежащим - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечено Неполодское территориальное управление администрации Орловского муниципального округа Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ ФИО2 заявленные требования вновь уточнили, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года с учетом засчитанного ответчиком периода проживания, обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с (дата обезличена), так как он является получателем пенсии по инвалидности, суду пояснили, что в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО1 работал охранником в (адрес обезличен), график работы был сутки, через трое, ездил на работу на своем автомобиле, и внерабочее время жил в д. Нижняя Лужна.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу, при этом, с учетом периода проживания на загрязненной территории ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, то есть по достижении 59 лет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.
Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), действующем с (дата обезличена), а также в перечне, действующем с (дата обезличена), утвержденным Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОПФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составляет 6 лет, 5 месяцев, 05 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении 59 лет. При этом, период с (дата обезличена) по (дата обезличена) исключен из периода проживания на загрязненной территории, поскольку истец работал в (адрес обезличен).
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Нижняя Лужна, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.
Указанные обстоятельства подтверждаются также копией домовой книги для прописки граждан и не оспаривались ответчиком.
Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом уменьшения возраста на 2 года, ответчик указал на трудовую деятельность в период с момента регистрации на загрязненной территории, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) в другом регионе, а именно в (адрес обезличен). Между тем, данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу ФИО1 во включении периода проживания на загрязненной территории в период его работы с 2014 по 2016 годы в связи со следующим.
Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал частным охранником в обществе с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Ранков», в (адрес обезличен).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 – жители д. Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истца вместе с членами семьи в спорный период в д. Нижняя Лужна, суду пояснили, что видели соседа постоянно, знали, что он работал в Подмосковье, сутки через трое, ездил на работу и возвращался с нее на своем автомобиле.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица ФИО1 в судебном заседании.
В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 с апреля 2014 года по настоящее время, включая выходные дни, праздничные дни, отпуска и нахождение на листках нетрудоспособности во время работы в (адрес обезличен), по месту его жительства - в д. Нижняя Лужна, Орловского района, Орловской области, территория которой с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживал на загрязненной территории, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года с учетом периода регистрации на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, частью 11 указанной статьи определено, что перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился досрочно, а необходимого возраста достиг (дата обезличена), и будучи получателем пенсии по инвалидности, обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Отделом УФМС России по Орловской области в (адрес обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена), произведя соответствующий перерасчет с учетом ранее получаемой пенсии.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья А.В. Щербаков