Дело № 5-47/2023

УИД 18RS0009-01-2023-001238-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 мая 2023 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Бушмакина О.М.,

с участием должностного лица – начальника ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО1,

переводчика Б.М.Ш.У., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <*****>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - О.Ж.У.У.У.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: О.Ж.У.У.О.Ж.У.У., <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не работающего, проживающего на территории РФ по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на территории Российской Федерации регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Узбекистана FA №***, выдан <дата> сроком действия до <дата>, холостого, не имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

О.Ж.У.У.У. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что 30.05.2023 года в 22 час. 50 мин. В рамках проведения оперативно-профилактической операции, при проверке мест компактного проживания иностранных граждан, выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана О.Ж.У.У.О.Ж.У.У., <дата> г.р. В ходе проверки предоставленных документов, а также информационных ресурсов баз данных ЦБД УИГ, ППО «Территория», ЕИРРМУ установлено, что гражданин Узбекистана О.Ж.У.У.О.Ж.У.У., <дата> г.р., пересек границу Российской Федерации <дата> по миграционной карте А №***, цель въезда указана работа, был поставлен на миграционный учет по адресу: <*****>, станиц Анапская, <*****>, в период с <дата> по <дата>. В мае 2023 года О.Ж.У.У.У. прибыл для проживания в Удмуртскую Республику, заселился по адресу: <*****>. В период времени с <дата> по настоящее время О.Ж.У.У.У. находится в России незаконно, за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания не выехал, законных оснований для продления срока миграционного учета и пребывания на территории РФ не имеется.

Таким образом, гражданином Узбекистана О.Ж.У.У.У. нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, и требования п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что иностранный гражданин, подлежит постановке на учет по месту пребывания, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

О.Ж.У.У.У., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Дополнительно пояснил, что работать в г. Воткинск его позвал знакомый, который обещал оформить все документы, но не сделал этого. Просил не выдворять его и дать возможность уехать домой самостоятельно в течение трех дней. Доверяет переводчику Б.М.Ш.У. осуществлять перевод по настоящему делу.

Должностное лицо начальник ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав О.Ж.У.У.У., должностное лицо ФИО1, на основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина О.Ж.У.У.У. нашла свое полное подтверждение и действия О.Ж.У.У.У. верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что О.Ж.У.У.У. должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протокола об административном правонарушении №*** от <дата>; протокола-объяснения О.Ж.У.У.У. от <дата>; паспорта О.Ж.У.У.У. – гражданина Республики Узбекистан; сведений базы данных СПО «Мигрант-1», «Территория»; ЕИРРМУ), а также пояснений О.Ж.У.У.У. в судебном заседании, достоверно установлено, что срок пребывания О.Ж.У.У.У., являющегося гражданином Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации истек <дата>, по настоящее время О.Ж.У.У.У. пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании также установлено, что гражданин Узбекистана О.Ж.У.У.У. пересек границу Российской Федерации <дата> по миграционной карте А №***, цель въезда указана – работа, был поставлен на миграционный учет по адресу: <*****> период с <дата> по <дата>, прибыл в Удмуртскую Республику в мае 2023 г., заселился по адресу: <*****>.

Таким образом, О.Ж.У.У.У. нарушены требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного О.Ж.У.У.У. административного правонарушения, данные о его личности.

Признание О.Ж.У.У.У. вины, в совершенном правонарушении, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить О.Ж.У.У.У. наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания О.Ж.У.У.У., суд принимает во внимание следующее.

Обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С 01.10.2021 г. полностью прекратил свое действие введенный Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрет на принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), не разрешении въезда и сокращении срока временного пребывания»).

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 г. № 628-О).

Выдворение из Российской Федерации нарушающему законодательство Российской Федерации иностранному гражданину, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Доводы О.Ж.У.У.У. о намерении выехать с территории Российской Федерации самостоятельно судьей отклоняются, поскольку не представлены какие-либо доказательства объективных возможностей для его самостоятельного выезда из Российской Федерации, легального источника дохода О.Ж.У.У.У. не имеет.

Судья считает необходимым назначить О.Ж.У.У.У. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием на основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в специальном учреждении до исполнения административного наказания в виде выдворения, учитывая личность О.Ж.У.У.У., а также длительность пребывания на территории Российской Федерации по окончании срока миграционного учета, неприятие им надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания в указанный период, что свидетельствует об игнорировании им установленного в государстве правопорядка, в связи с чем принудительное выдворение из страны пребывания незаконно находящегося иностранного гражданина не может считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его личную жизнь.

Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, которое является обязательным в санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать О.Ж.У.У.О.Ж.У.У., <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, О.Ж.У.У.О.Ж.У.У., <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенному по адресу: <...>.

Разъяснить О.Ж.У.У.У., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 182801001, счет № 03100643000000011300, ОКТМО 94710000, КБК 18811601181019000140 в Отделении – НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, счет № 40102810545370000081.

Кроме того, разъяснить О.Ж.У.У.У., что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья О.М. Бушмакина