Дело №2-833/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000937-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Администрации МО г.Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу ..., в рамках "Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах" утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2023 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П. 03 мая 2023 года Администрацией г.Лабытнанги вынесено постановление №657 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 89:09:020101:1340 и расположенного на нем многоквартирного жилого ... в г.Лабытнанги. В связи с вышеизложенным истец имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении дела слушанием в связи с выездом в отпуск, данное ходатайство было отклонено судом.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги ФИО2, действующая на основании доверенности, также не принимала участия в судебном заседании, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в ходатайстве от 19 июня 2023 года просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что следует выписки из ЕГРН от 16 мая 2023 года, право собственности на жилое помещение зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним 13 декабря 2008 года, запись регистрации № (л.д.17-18).

Заключением межведомственной комиссии №184 от 12 августа 2015 года жилой дом №19 по улице Ямальская в городе Лабытнанги признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).

Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 26 августа 2015 №1035 "О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу жилых домов" (с учетом вносимых в него изменений), установлен срок отселения многоквартирного дома до 31 августа 2025 года.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 03 мая 2023 года №657 принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 89:09:020101:1340, площадью 1506 кв.м. из общей долевой собственности в собственность муниципального образования г.Лабытнанги, а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., за исключением сетей тепло-водо-снабжения и канализации, которые находятся и сохраняются на земельном участке (л.д.10).

ФИО1 в связи с расселением многоквартирного дома №19 по ул.Ямальская в г.Лабытнанги было предложено жилое помещение в новостройке по адресу ... общей площадь 36,7 кв.м.

Истец заключила с Некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" договор найма жилого помещения №246 от 21 декабря 2022 года, согласно которого в связи со сносом и расселением жилого дома, в котором находится занимаемое нанимателем жилое помещение, нанимателю и совместно с ним проживающим членам его семьи предоставлено во владение и пользование жилое помещение расположенное по адресу .... Пунктом 2.1 вышеуказанного договора найма установлено, что он вступает в силу и считается заключенным с дат его подписания сторонами и действует до момента оформления права собственности нанимателя на указанное в договоре жилое помещение (л.д.11-13).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ... передано ФИО1 на основании акта №246 приема передачи от 21 декабря 2022 года (л.д.15)

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулирован положениями ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту – Федеральный закон №15-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон №185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п.3 ст.2 Федерального закона №185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст.32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-ненецкого автономного округа в 2019-2023.

Основной целью данной Региональной программы является расселение на территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями ст.16 Федерального закона №185-ФЗ.

Многоквартирный жилой ... в ..., в котором находится принадлежащая истцу ФИО1 квартира, включён в региональную адресную программу под номером 470, признан аварийным до 01 января 2017 года, планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2023 года.

Законом ЯНАО №36-ЗАО установлены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вместе с тем, право истца на предоставление жилого помещения взамен квартиры, находящейся в аварийном доме, возникло не в силу положений указанного Закона Ямало-Ненецкого автономного округа, а в соответствии с нормами жилищного законодательства и нормами Региональной адресной программы.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от 31 января 2023 года №53-КГ22-17-К8 включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцом ФИО1 права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П.

Таким образом, учитывая, что принадлежащее истцу жилое помещение находится в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, а также исходя из того, что данный жилой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право выбора требовать возмещения за жилое помещение, как в денежной форме, так и путем предоставления ему другого жилого помещения, равноценного по общей площади изымаемому.

Данное право было реализовано ФИО1 при заключении договора найма жилого помещения №246 от 21 декабря 2022 года, сведений о том, что данный договор расторгнут сторонами, оспорен либо прекращен у суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца.

Судья: