№5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2023 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный начальником ОВМ ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты> в настоящее время проживающей без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты> ранее не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся, свидетельство о рождении <данные изъяты>; заключение об установлении личности иностранного гражданина, выданное ОВМ ОМВД России по Конаковскому району;

установил:

ФИО1, будучи иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

09 января 2023 года в 11 часов по адресу: <адрес> сотрудниками полиции была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имела при себе документов, удостоверяющих личность, и документов, разрешающих пребывание на территории РФ.

Установлено, что ФИО1 прибыла в Россию в ДД.ММ.ГГГГ с матерью. Мать ФИО1 – ФИО7 и отец – ФИО2, до дочерью достижения 18 лет документы, разрешающие пребывание в РФ, не оформляли. Сама ФИО1 по достижении ею 18 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ документы, разрешающие пребывание в РФ, также не оформляла. По окончании законного срока пребывания в РФ, территорию страны не покинула, от выезда уклонилась.

Таким образом, гражданка республики Таджикистан ФИО1 допустила превышение срока нахождения на территории РФ в период с 02 декабря 2020 года по 09 января 2023 года, тем самым нарушила требования ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ, будучи ребенком, она въехала в РФ под фамилией матери – ФИО9, вместе с мамой. Она проживала в г.Конаково, училась в МБОУ СОШ №, где окончила три класса, затем перевелась в гимназию № г.Конаково, где проучилась год начальной школы, после чего уехала в <адрес>. В <адрес> с 9 до 13 лет она проживала со своим отцом. В ДД.ММ.ГГГГ папа установил в отношении нее отцовство, и она сменила фамилию матери на фамилию отца – ФИО1. С 13 лет она постоянно проживала в г.Конаково, паспорт и иные документы не оформляла, так как ее отец не дает на это согласия. Она неоднократно обращалась в посольство Таджикистана для оформления паспорта, однако не смогла этого сделать, так как было нужно согласие обоих родителей. У нее есть малолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает вместе с ней. О том, что на территории РФ она находится незаконно, ей известно. Ее мать является гражданкой Таджикистана, отец – гражданин России.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №049498/1 от 10 января 2023 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ, будучи ребенком, она въехала в РФ под фамилией матери – ФИО9, вместе с мамой. Она проживала в г.Конаково, училась в МБОУ СОШ №, где окончила три класса, затем перевелась в гимназию № г.Конаково, где проучилась год начальной школы, после чего уехала в <адрес>. в <адрес> с 9 до 13 лет она проживала со своим отцом. В ДД.ММ.ГГГГ папа установил в отношении нее отцовство, и она сменила фамилию матери на фамилию отца – ФИО1. С 13 лет она постоянно проживала в г.Конаково, паспорт и иные документы не оформляла, так как ее отец не дает на это согласия. Она неоднократно обращалась в посольство Таджикистана для оформления паспорта, однако не смогла этого сделать, так как было нужно согласие обоих родителей. О том, что на территории РФ она находится незаконно, ей известно. Ее мать является гражданкой Таджикистана, отец – гражданин России. У нее есть малолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает вместе с ней;

- копией свидетельства о рождении ФИО1;

- копией свидетельства об установлении отцовства, согласно которому ФИО2, гражданин Российской Федерации, признан отцом ФИО10 Лайло Насруллоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- сведениями ИБД;

- дактокартой;

- анкетой.

Личность правонарушителя установлена с ее слов и подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина на имя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданка республики Таджикистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, по достижении возраста 18 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ гражданка республики Таджикистан ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с момента достижения совершеннолетнего возраста, то есть с 02 декабря 2020 года, и по истечении 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть с 13 октября 2022 года, ФИО1 территорию РФ не покинула и незаконно находилась на территории РФ до момента составления в отношении нее административного протокола 12 января 2023 года.

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает полное признание ею вины и раскаяние в содеянном, ее молодой возраст.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Как было установлено из материалов дела, а также в судебном заседании, у ФИО1 на территории РФ проживает ее отец – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, который является гражданином Российской Федерации, в представленных материалах имеется копия его паспорта.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № в Отделении Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК 012809106, получатель средств – УФК по Тверской области (ОМВД России в Конаковском районе), ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации 18811601181019000140, ОКТМО 28630101, идентификатор - УИН: №, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян