Решение по делу № 2-1671/2023 от 11.05.2023 - об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, на приобретение продовольственных товаров.

Дело № 2- 1671/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Мушатковой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, в котором просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 февраля 2022 года с 1 -го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом № связанной с работами на ликвидации последствий ЧАЭС. В соответствии с Законом от 18 июня 1992 года № 3061-1 и законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 “О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС” получает выплату в виде возмещения вреда здоровью в размере 13162, 69 руб.

До февраля 2022 г. вышеуказанная выплата перечислялась истцу государственным органом социальной защиты Новосибирской области. В связи с реорганизацией и передачей полномочий функции органов социальной защиты Новосибирской области были переданы ОПФР по Новосибирской области. В соответствии с действующим законодательством о социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС компенсационная выплата в виде возмещение вреда здоровью выплачивается ежемесячно.

Органами социальной защиты Новосибирской области перед передачей полномочий пенсионному фонду, истцу была произведена выплата вышеуказанной компенсационной выплаты за январь 2022 года -в январе 2022 года. После передачи полномочий в ОПФР по Новосибирской области, истцу поступила компенсационная выплата только в марте 2022 года за февраль.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907.

Согласно указанным Правилам, порядок выплаты компенсации получателю устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4), предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 6).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607.

П. 7 Порядка № 607 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В соответствии с п. 4 Порядка № 607 (в редакции, действовавшей до 5.02.2022 г.) выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

До 2022 года выплата ФИО1 денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, регламентировалась нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, ранее Денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, выплачивалась в следующем порядке: ежемесячно, за текущий месяц.

С 1 января 2022 года, согласно положениям ст. 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2022 N 24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" которыми установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком № 607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правилами № 907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 3).

Согласно прямому указанию, содержащемуся в п. 5 Постановлением № 24, изменения, внесенные указанным Постановлением № 24 в Порядок № 607 и Правила № 907, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года (за исключением отдельных положений).

В соответствии с указанными изменениями, выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация (п. 2 (4) Правил № 907).

Выплата компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с указанными выше изменениями, также производится территориальными органами Пенсионного фонда РФ в соответствии с вновь введенными пунктами 4 (1)- 4(3), 7, 8 (1) и 10 Порядка № 607.

Для лиц, у которых право возникло на получение указанной компенсации до 1 января 2022 года каких-либо новых сроков их выплаты - не установлено, в связи с чем порядок их выплаты производится по правилам п. 7 Порядка № 607, то есть - со дня подачи заявления.

Таким образом, ни ранее действовавшим, ни вновь принятым законодательством не предусмотрена выплата компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в месяце, следующем за месяцем за который она выплачивается, для лиц, право которых на получение данной компенсации возникло до 1 января 2022 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая ранее установленный порядок, (в том числе, в части выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с действовавшем до 1 января 2022 года Административным регламентом, в соответствии с которым истец получила причитающиеся ей компенсации в текущем месяце, выплата ей спорных денежных компенсаций за февраль 2022 года в марте 2022 года нарушает ее право на их ежемесячное получение, поскольку в феврале назначенные ей государством компенсации выплачены не были. Выплата указанной компенсации в марте не может свидетельствовать о восстановлении нарушенного права ФИО1, поскольку размер указанных ежемесячных компенсаций составляет значительную сумму на приобретение продовольственных товаров и является для их получателя средствами к существованию, которых она не могла быть лишена на протяжении целого месяца.

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 07 апреля 2023г. ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.61), ранее представил отзыв на исковое заявление (л.д.41-44).

Прокурор Калининского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.62).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

10 февраля 2010г. Калининским районным судом г. Новосибирска было вынесено решение по иску ФИО1 к отделу пособий и социальных выплат Калининского района г. Новосибирска об установлении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, о взыскании задолженности, о возложении обязанности по формированию списков, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 7065, 13 рублей, с последующей индексацией в установленном законом порядке. Принято решение обязать отдел пособий и социальных выплат включить в список на получение денежных средств фамилию ФИО1 для единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 358143,29 рублей (63-68).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 декабря 2021 года N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части передачи с 01 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Компенсации и выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Таким образом, с 01 января 2022г. Пенсионному фонду Российской Федерации переданы полномочия по установлению и выплате отдельных мер социальной поддержки, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы выплачивается органами СФР с ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с абз. 3 п. 4(2) Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607 (в редакции постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N 1502) (далее - Правила №), а именно: с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров выплачивается органами СФР с 01.01.2022г. в соответствии с п. 2(4) Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 (в редакции постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N 2417) (далее - Правила №), а именно: с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе утвердившего изменения в порядок выплаты МСП органами СФР, настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: по - отдельности как на правоотношения по установлению, так и по выплате МСП.

При этом правоотношения по выплате МСП, в том числе по выплате МСП, установленных гражданам органами социальной защиты до ДД.ММ.ГГГГг., возникли у органов СФР с ДД.ММ.ГГГГг. - с момента передачи полномочий по их выплате, а, значит, отношения по их выплате регулируются вновь утвержденными нормами права, действующими с ДД.ММ.ГГГГг. согласно изменений, вносимых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, правовые основания для сохранения сроков выплат МСП, установленных нормативно-правовыми актами субъектов РФ, действовавших для органов социальной защиты до ДД.ММ.ГГГГг., отсутствуют.

Судом установлено, что на основании решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. была назначена ежемесячная денежная компенсация по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 12142,70 руб. (л.д.47).

На основании решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. была назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 3784,85 руб. (л.д.50).

На основании решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. была назначена ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (инвалид 2 группы в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ) в размере 4247,85 руб. (л.д.48).

На основании решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была назначена ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (инвалид 3 группы в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) в размере 4604,66 руб. (л.д.49).

Как следует из истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., произведенных ОПФР по НСО, ФИО1 в счет оплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за февраль 2022г. была выплачена сумма 12142,70 руб., а начиная с марта 2022г. по ноябрь 2022г. в сумме по 13162 руб. ежемесячно через Новосибирское отделение № ПАО Сбербанк (л.д.12).

Как следует из истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., произведенных ОПФР по НСО ФИО1 в счет оплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам подвергшимся воздействию радиации за февраль 2022г. была выплачена сумма 3784,85 руб., а начиная с марта 2022г. по ноябрь 2022г. в сумме по 4102,78 руб. ежемесячно через Новосибирское отделение № ПАО Сбербанк (л.д.16,13).

Исходя из истории выплат (л.д.12) выплата ежемесячного пособия в размере 13162,69 руб. была произведена ДД.ММ.ГГГГг. на основании платежного поручения №.

Исходя из истории выплат (л.д.16) выплата ежемесячного пособия в размере 4102,78 руб. была произведена ДД.ММ.ГГГГг. на основании платежного поручения №.

В связи с чем требование истца об обязании производить выплату ежемесячной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с 1-го по 25-е число месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации, являются необоснованными, так как ОСФР по НСО (ранее ОПФР по НСО) производятся назначенные выплаты в установленном Постановлениями Правительства РФ, указанными выше, порядке, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачиваются денежные компенсации.

При этом утверждения истца о том, что ей не произведены выплаты за февраль 2022г. не заслуживают внимания, так как меры социальной поддержки были перечислены ФИО1 в марте 2022г. с учетом установленного порядка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к ФГКУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) об изменении порядка выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, на приобретение продовольственных товаров, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 19 мая 2023 года.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №2-1671/2023г. Калининского районного суда г.Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2023-001107-81

Решение суда не вступило в законную силу «___» ____________________2023г.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь: И.В.Муштакова