Дело №11- 148/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 30 августа 2023 год
Заводский районный суд г. Кемерово в составе
председательствующего судьи Быковой И.В.
секретаря Вакуленко Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу ОСФР РФ по Кемеровской области - Кузбассу на решение мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба.
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Кемерово с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, ФИО3 В заявлении ответчик отметил, что не выполняет оплачиваемых работ, не является получателем компенсационных выплат, пенсии, пособия по безработице, а так же, что он предупрежден о необходимости незамедлительно известить территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты. На основании положений Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», решением Клиентской службы (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № ухаживающему назначена ежемесячная компенсационная выплата. Для проверки факта трудоустройства ответчика, специалистами ПФР запрошен сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ работала в АО» Клиническая медико- санитарная часть «Энергетик». Решением Клиентской службы (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты.
Истец просил взыскать в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с ФИО1, ФИО2 солидарно причиненный ущерб в размере 3 120,00, 00 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба отказано.
В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу указывает, что решение мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.
Истец просит отменить решение мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования| удовлетворить в полном объеме. Истцом указано, что суд пришел к выводу о том, что имеющееся в заявлениях ответчиков о назначении компенсационной выплаты обязательство содержит лишь формальное указание на обязанность сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на прекращение компенсационной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты без конкретизации того, что таким обстоятельством является трудоустройство. Вместе с тем в заявлении ухаживающего лица, которое было подано лично, конкретно указано, что ответчик предупрежден о необходимости в течении пяти рабочих дней извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты о выполнении гражданином либо лицом, осуществляющим уход оплачиваемой работы. Неисполнения обязанности лицом, на которого такая обязанность возложена законом, свидетельствует о недобросовестности его поведения.
Истец, ответчики извещенные о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, изучив письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов сторон, приходит к следующему.
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленных усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены данным Федеральным законом.
Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста80 лет» компенсационная выплата устанавливается ли осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначены нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба отказано.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход (пункт 3 Правил).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.
В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).
Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся инвалиды I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 7 ответа на вопрос N 1 в разделе VII Обзора судебной практики N 1 (2014), утвержденного Президиумом ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Судом первой инстанции обоснованно указано,что полученные лицом суммы ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином, лицом, достигшим 80 лет, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности при получении лицом сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином, достигшим им возраста 80 лет, возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с в пользу истца переплаты ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО2 в размере 3 120 руб., поскольку истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 фактически получила заявленную ко взысканию сумму переплаты, выплаченную к пенсии ФИО2 а также того, что ФИО2 при получении оспариваемых сумм действовала недобросовестно.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик ФИО1 в течение 5 дней не известила пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, поэтому обязан возместить причиненный ущерб, подлежит отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение, что исключает солидарное взыскание.
Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества, либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
По данному делу также является юридически значимым обстоятельства наличие в действиях ответчика недобросовестности.
Суд первой инстанции, делая вывод о об отказе во взыскании с ответчиков солидарно неосновательно полученных сумм компенсационной выплаты в размере 3120,00 руб., приведенные выше нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применил надлежащим образом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Быкова