РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучумовой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2025 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения в отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить единовременную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР) по Тульской области, в котором просил об отмене решения ОСФР по Тульской области от 28 февраля 2025 года № и вынесении законного решения по этому решению ОСФР по Тульской области в назначенное законодательством время.

В обоснование заявленных требований указал, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. К заявлению истец приобщил справку о своем освобождении из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области. Место отбытия истцом наказания отнесено к территории, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Там истцом отбыто 3 года 9 месяцев наказания в виде лишения свободы. Также истцом к заявлению представлена справка об имеющейся инвалидности. Истец указывает, что в удовлетворении его заявления отказано, с чем он категорически не согласен и поэтому вынужден обратиться за судебной защитой.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области, по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск не признала, просила об отказе в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения РФ и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 4 Закона № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.

По делу установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 29 ноября 2017 года, что усматривается из копии паспорта.

ФИО1 является <данные изъяты>.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 10 сентября 2019 года по 17 декабря 2024 года, освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области 17 декабря 2024 года по отбытии срока наказания; убыл по адресу: <адрес>, что усматривается из справки об освобождении, справке ОСК, копий судебных постановлений.

ФИО1 21 февраля 2025 года обратился в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», что усматривается из копии заявления.

Решением ОСФР по Тульской области от 28февраля 2025 года № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по тем основаниям, что место отбытия им наказания в виде лишения свободы не являлось местом его жительства.

Распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, территория гор. Кимовска Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Тем же распоряжением Правительства РФ территория гор. Плавска Тульской области, где располагается ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

При таких обстоятельствах судом установлено, что факт пребывания истца в период отбывания наказания в исправительном учреждении, расположенном в зоне с правом на отселение не является и не может являться юридически значимыми условием для назначения ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения в отказе в назначении единовременной денежной выплаты, обязании назначить единовременную денежную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий