Копия

Дело №

24RS0№-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просило признать незаконным бездействие по невыполнению обязательных требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об ох ране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Дым\Ок», расположенном по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу. Поводом для обращения Управления в суд в защиту неопределенного круга лиц послужило поступившие обращения граждан и материалы полиции (вх. №/ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже табачных изделий и никотинсодернащей продукции с нарушением вышеуказанных положений действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования по заявленным основаниям поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом по адресу места регистрации, корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока ее хранения в отделении почтовой связи.

По смыслу гражданского процессуального законодательства лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, так как ответчик не проявил должной осмотрительности и не обеспечил получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствие со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве одного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Норма, закрепленная в п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона N 15-ФЗ не содержит неопределенности, в части отсутствия порядка проведения замера расстояния между торговым объектом и образовательным учреждением и не может рассматриваться как нарушающая права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (Определение Конституционного РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1493-0).

Под расстоянием в сто метров понимается пространство от ближайшей границы территории образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом сто метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Как следствие, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ.

Согласно ст. 9 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Перед заключением договора аренды ответчик обязан был предусмотреть, сможет ли он при осуществлении своей деятельности в данном торговом павильоне выполнять требования закона № 15-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения граждан и материалы полиции (вх. №/ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ, №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) о продаже табачных изделий и никотинсодернащей продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В обращениях и материалах полиции указано, что в магазине «Дым\Ок», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «Лицей №» (<адрес>).

Согласно актам оценки достоверности поступивших сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (код 47.26 ОКВЭД). Торговля табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с открытой выкладкой и демонстрацией по выставленным ценникам.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений, проведенной в соответствии со ст. 58 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российсской Федерации» специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» согласно акта по результатам санитарно-эпидемиологического обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что расстояние от магазина «Дым\Ок» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «Лицей №» (<адрес>) составляет 83,6 метров.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное предупреждение направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ по почте, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления. Однако корреспонденции возвращена отправителю в связи с неявкой за ней адресат в почтовое отделение.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> информация об исполнении предостережения не поступала.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> осуществлен выезд в магазин «Дым\Ок» по адресу: <адрес>, установлено, что в торгом объекте продолжает осуществлятся реализация табачной и никотинсодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства незаконными в отношении неопределенного круга лиц действий ответчика, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по невыполнению обязательных требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" незаконными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Дым\Ок», расположенном по адресу: <адрес> момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ФИО5 Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна судья Е.В.Татарникова