дело № 12-170/2023

РЕШЕНИЕ

г. Коломна,

<адрес> 02 октября 2023 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> Анохиной Г.Н., при секретаре ФИО1, с участием прокурора – ст.помощника Коломенского городского прокурора Аникиной Л.А., защитника Алфимовой М.А., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор», рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Алфимовой М.А., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор» на постановление заместителя начальника ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 №Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каширский РО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 №Э от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор», ИНН/КПП <***>/500901001, ОГРН <***>, юр. адрес: 142002, <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, стр.1Б, эт/оф;эт/пом 5/503-510; 2/201, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник Алфимова М.А., действуя в интересах ООО «Каширский региональный оператор» подала на него жалобу, в которой просит постановление инспектора отменить, ссылается на нарушение норм процессуального и материального права, в связи с чем, считает производство по делу подлежащим прекращению.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Коломенского городского суда не явился, на защиту своих интересов направил защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, выслушав мнение прокурора и защитника Алфимовой М.А., исходя из материалов дела, в том числе оригиналов административного дела, представленного административным органом, доводов жалобы, письменных пояснений защитника, а также должностного лица административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность по ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, д.Игнатьево контейнерная площадка, выявлен факт повторного в течение года несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: нарушение порядка сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) региональным оператором ООО "Каширский РО", в зоне деятельности которого образовались ТКО и находится место их сбора по адресу: <адрес>, городской округ Коломна, д.Игнатьево, где на контейнерной площадке предусмотрено размещение 3 контейнеров серого цвета для сбора смешанных отходов объемом 1,1 м3 и 1 контейнер синего цвета для сбора сухих отходов объемом 0,9 м3. Месячный норматив накопления ТКО по реестру составляет 87.48 м3. Согласно реестра мест накопления (площадок) ТКО, утвержденного органом местного самоуправления и согласованного с ООО «Каширский РО», наличие трех контейнеров серого цвета и одного контейнера синего цвета на указанной контейнерной площадке является обязательным. ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки был снят один контейнер серого цвета. Объем вывозимых отходов уменьшился. Кратность вывоза ТКО н изменилась. На контейнерной площадке образовались навалы ТКО. Норматив накопления отходов по фактическому количеству контейнеров изменился и месячный объем вывозимых отходов составил 75 м3. Отсутствие контейнера серого цвета для смешанных отходов повлекло образованием навалов ТКО, распространение запахов, растаскивание отходов животными и птицами, распространение инфекции, нарушение ресурсного потенциала отходов, обводнение отходов. Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством экологии и природопользования <адрес>, ООО"Каширский РО" обязано обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор ТКО, обязано размещать и использовать для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям. Наличие навалов отходов на контейнерной площадке в отсутствие контейнера серого цвета для смешанных отходов повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. ООО"Каширский РО" надлежащим образом не организовало сбор ТКО на контейнерной площадке. Таким образом, ООО "Каширский РО" надлежащим образом не организовало сбор ТКО на контейнерной площадке, будучи ранее в течение года привлеченным к административном ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №Э, исполненным ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное свидетельствует о неисполнении юридическим лицом требований Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, а именно статьи 13.4 ч, 1,3 ч.6; положений пункта 3, 4; п.11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положения пунктов 2.2, 2.8, 3.7, 3.10, 3.12, 5.1, 5.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утверждённого распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, поскольку ранее Общество постановлением консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 № Э от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» доводы жалобы поддержал в полном объеме, прокурор дал заключение, что жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Каширский РО» на постановление ТО № ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ

удовлетворению не подлежит.

Статьей 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (ч.3 ст.13.4). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (ч.6 ст.13.4).

Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пунктом 4 Правил определено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 11 Правил установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Пунктом 2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ, установлено, что в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее - МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО; в) в индивидуальные контейнеры; г) на ОПН.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры; б) на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается.

Пунктом 3.7 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что при выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются следующие требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест": наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов; оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой с задней загрузкой; прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года; низкие адгезионные свойства (с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов).

Пунктом 3.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что контейнеры, предназначенные для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, должны содержаться в исправном состоянии.

Пунктом 3.12 накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> установлено, что накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Пунктом 5.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО.

Пунктом 5.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что в месте накопления крупногабаритных отходов размещается информация о сроках вывоза бункера с крупногабаритными отходами, сведения об организации, осуществляющей транспортирование крупногабаритных отходов от места их накопления.

Из представленного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством экологии и природопользования <адрес>, усматривается, что ООО«Каширский РО» обязан обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образованных в зоне деятельности РО, безопасным способом для населения и окружающей среды <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО (п.5.1.2); осуществлять деятельность в соответствии с правилами обращения с ТКО, законодательством РФ, законодательством <адрес> и указанным Соглашением (п.5.1.3); осуществлять сбор и транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления отходов в соответствии с объемами (массой) ТКО, указанных в территориальной схеме (п.ДД.ММ.ГГГГ); размещать и использовать для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, и требованиям действующего законодательства (п.ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с утвержденным реестром общественных контейнерных площадок от 04.02.2021г., согласованным с ООО «Каширский региональный оператор» на контейнерной площадке, расположенной в <адрес>, г.о.Коломна, д.Игнатьево предусмотрено размещение четырех емкостей для смешанных отходов (серый контейнер 1,1 куб.м.), одна емкость для раздельного сбора отходов (синяя сетка 0,9 куб.м.).

ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки был снят один контейнер серого цвета, фактически установлено два контейнера для смешанных отходов и один контейнер для раздельного сбора отходов.

Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица о виновности ООО «Каширский РО» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами осмотра территории с фототаблицами; выпиской из ЕГРЮЛ; соглашением по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ; реестром общественных контейнерных площадок и отходообразователей Коломенского г.о.; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений, копией вступившего в законную силу постановления консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 № Э от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, не доверять которым у суда нет каких-либо оснований.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Каширский РО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требованийв области охраны окружающей среды при сборе отходов потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы при назначении административного наказания ООО «Каширский РО» должностным лицом соблюдены положения ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учтено отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере. Ссылка защитника на исполнение предписания на размер назначенного наказания не влияет, оснований для изменения назначенного наказания, в том числе для снижения размера наказания ниже низшего предела, судом не установлено.

Вопреки утверждению заявителя оснований позволяющих признать совершенное ООО «Каширский РО» административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Остальные доводы жалобы не влияют на наличие события, состава правонарушения, а также на виновность лица, привлеченного к административной ответственности.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного по делу акта, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ТО № ТУ <адрес> – заместителя начальника ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО3 №Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каширский РО» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО5