РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Белым Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Пампурова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1,

установил:

Административный истец Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России «Сызранское» (далее - МУ МВД России «Сызранское») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обосновании заявленный требований административные истец указал, что решением Октябрьского городского суда Самарской области от 28.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 07.04.2023 и административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывая поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с работой или учебой.

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения направленных против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

22.03.2022 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение ограничений установленных судом при административном надзоре, а именно 18.03.2022 не явился на регистрацию в отдел полиции и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей;

22.06.2022 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за нарушение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, в течение трех рабочих дней не уведомил сотрудников полиции о перемене места жительства, за данное правонарушение ему назначено наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, а так же с целью предупреждения совершения преступления и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца, явка которого судом не признавалась обязательной, в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признания исковых требований.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, с учетом заключения старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Пампурова А.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По мнению суда, административный истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15), следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. Освобожден из ФКУ Стерлитамакская ВК УФСИН России по Республике Башкортостан 07.04.2020 условно-досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 10 дней. Окончание срока отбытия наказания 04.02.2021.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 28.01.2021 в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по 07.04.2023, с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой или учебой.

Также судом установлено, что в течение 2022 г. ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающие на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 18.03.2022 в 18 ч 00 мин по адресу: ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не являлся на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, нарушая тем самым обязанности, устанавливаемые при административном надзоре, за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №33 по г. Октябрьску Самарской области от 22.03.2022 был подвергнут административной ответственности по части 1 статьи 19.24. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

20.06.2022 в 13 ч 10 мин по адресу: ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, в течение трех рабочих дней не уведомил орган внутренних дел по месту жительства о перемене места жительства, за что постановлением заместителя начальника отдела полиции №33 по г. Октябрьску Самарской области от 20.06.2022 был подвергнут административной ответственности по части 2 статьи 19.24. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что административный ответчик по месту жительства полицией характеризуется в целом удовлетворительно, по месту учебы в характеризуется положительно.

Таким образом, судом установлено, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица (на профилактические беседы не реагирует, за время нахождения на профилактическом учете допускал нарушения ограничений установленных судом, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ,суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Сызранское» - удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО1 решением Октябрьского городского суда Самарской области от 24.01.2021, ограничениями в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего с учетом ранее установленных явок 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 16.09.2022.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева