Дело №2-1376/2023
73RS0001-01-2023-000829-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Сафиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах Ульяновской области, к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», ФИО1 о признании трудового договора незаключенным, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах субъекта Российской Федерации - Ульяновской области, обратился в суд с иском к ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», ФИО1 о признании трудового договора от 11.01.2022 №10 незаключенным, о признании незаконными действий ФИО1 по неисполнению работы в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», невыполнении трудовых обязанностей и получении заработной платы за невыполненную работу, о взыскании со ФИО1 в бюджет Ульяновской области 59559 руб. 64 коп.
Исковые требования мотивированы следующим.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что приказом главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» от 11.01.2022 №10 ФИО1 была назначена на должность <данные изъяты> (работа по внутреннему совместительству, 0,5 ставки) с назначением должностного оклада 14300 руб.
Также со ФИО1 заключен трудовой договор №9/22ТД от 11.01.2022, в соответствии с п. 2.3 которого местом работы является административное здание ГУЗ «НГБ». Пунктом 7.1 договора установлена 18 часовая шестидневная рабочая неделя.
В последующем, 11.05.2022 ФИО1 уволена из ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» по инициативе работника.
В ходе проверки табелей учета рабочего времени ФИО1 установлено, что в должности <данные изъяты> в январе 2022 г. ею отработано 17 дней (51 час.), в феврале 2022 г. – 23 дня (68 час.), в марте 2022 г. – 26 дней (77 час.), в апреле 2022 г. – 26 дней (77 час.), в мае 2022 г. – 6 дней (16 час.).
В период с 11.01.2022 по 11.05.2022 работодатель ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» перечислил ФИО1 на банковскую карту заработную плату в общей сумме 45744 руб. 73 коп., а с учетом уплаты НДФЛ и налогов ущерб составил 59559 руб. 64 коп.
Полагает, что трудоустройство ФИО1 являлось фиктивным, поскольку ответчица на рабочем месте не появлялась и свои служебные обязанности не выполняла.
В силу ст. 135 ТК РФ, ст.ст. 1064, 1102 ГК РФ ФИО1 обязана возвратить в бюджет Ульяновской области неосновательно полученные денежные средства.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Ульяновского района Захарова И.И. исковые требования, а также доводы, изложенные в иске, поддержала. Пояснила, что фактически с ответчиком трудовой договор не заключался, работник на рабочем месте в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» не присутствовал. Приказ о направлении работника в Министерство здравоохранения Ульяновской области для выполнения работы в составе Рабочей группы по повышению эффективности организации медицинской помощи населению Ульяновской области по распоряжению Министра здравоохранения Ульяновской области не издавался. Кроме того, в ее состав ФИО1 был включена как заместитель главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт».
В судебном заседании ответчик ФИО1 и ее представитель возражали против удовлетворения иска, указав, что заявление о приеме на работу и трудовую книжку ФИО1 11.01.2022 передала главному врачу ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», в последующем подписала трудовой договор. Сразу после приема на работу по распоряжению Министра здравоохранения Ульяновской области она была включена в состав рабочей группы и направлена в Министерство здравоохранения Ульяновской области для выполнения работы в составе Рабочей группы, куда был включен и главный врач ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» иное лицо Фактически ее рабочее место было определено в здании Министерства здравоохранения Ульяновской области, где рабочей группе было выделено служебное помещение. ФИО1, как и другие члены Рабочей группы, оперативно выполняли поручения Министра здравоохранения Ульяновской области, разрабатывали методические рекомендации для лечебных учреждений Ульяновской области с целью минимизации последствий распространения нового штамма коронавирусной инфекции «Омикрон», подготавливали статистические данные, организовывали поставку необходимого оборудования и лекарственных препаратов, а затем производили обследование медицинских учреждений Ульяновской области относительно эффективности организации работы в условиях угрозы распространения новой инфекции. В период выполнения поручения в составе Рабочей группы она работала постоянно и зачастую сверх нормы рабочего времени. Главный врач ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» иное лицо, как и последующий главный врач иное лицо, претензий о том, что ФИО1 обязана оставить выполнение своих обязанностей в составе Рабочей группы и явиться на рабочее место в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», не заявляли.
Представитель ответчика ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» в судебное заседание не явился, в отзыве просил в иске отказать. Указал, что ранее действовавшим главным врачом учреждения ФИО1 была принята на работу на должность <данные изъяты>, с 11.01.2022 и на время участия в Рабочей группе ей прежним главным врачом было определено ее место работы в Министерстве здравоохранения Ульяновской области. В работе данной группы ФИО1 участвовала ежедневно. Табеля учета рабочего времени закрывались в соответствии с выполняемой работой по распоряжению Министра. Поскольку по основной должности она была прикомандирована распоряжением Министра здравоохранения Ульяновской области №4-р от 11.01.2022, то расписание на <данные изъяты> не открывалось. Также в связи с этим не было и приказа о распределении нагрузки на ФИО1 Претензий к ее работе, дисциплинарных взысканий за период с 11.01.2022 по 11.05.2022 не имелось. (л.д.207-208 том1)
Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области в судебном заседании поддержал позицию прокурора.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, ОСФР по Ульяновской области, УФНС по Ульяновской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области в судебное заседание не явились, судом извещались.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела следует, что 11.01.2022 ФИО1 приказом главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» №10 назначена на должность <данные изъяты> поликлиники по внутреннему совместительству, на 0,5 ставки в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» (работа) с назначением должностного оклада 14300 руб. (л.д.14 том 1)
11.01.2022 между работодателем ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» в лице главного врача иное лицо и работником ФИО1 был подписан трудовой договор №9/22ТД (эффективный контракт)(на неопределённый срок). (л.д.16-22 том 1)
В соответствии с п. 2.3 трудового договора местом работы ФИО1 определено: <адрес>, то есть по месту нахождения ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт».
Пунктом 7.1 договора работнику установлена 18 часовая шестидневная рабочая неделя.
Также ФИО1 с 11.01.2022 занимала должность <данные изъяты> ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт». (л.д.67, 70-72 том 1)
Согласно табелей учета рабочего времени ФИО1 в должности <данные изъяты> в январе 2022 г. ею отработано 17 дней (51 час.), в феврале 2022 г. – 23 дня (68 час.), в марте 2022 г. – 26 дней (77 час.), в апреле 2022 г. – 26 дней (77 час.), в мае 2022г. – 6 дней (16 час.). (л.д.39-58 том 1)
Приказом и.о. главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» ФИО2 №224 от 11.05.2022 ФИО1 уволена 11.05.2022 по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.15 том 1)
Обращаясь в суд исковым заявлением, истец указывает на тот факт, что трудоустройство ФИО1 являлось фиктивным, поскольку она на рабочем месте не появлялась и свои служебные обязанности не выполняла, в связи в результате таких действий был причин материальный ущерб субъекту Российской Федерации - Ульяновской области.
Так, согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно Уставу ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» указанное учреждение является некоммерческой организацией; тип учреждения- бюджетное. Учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. (л.д. 99-121 том.1)
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что
трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ). Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом (пункт 12).
В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с п. 2, 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Таким образом, обязанность произвести надлежащее оформление командировки работника лежит на работодателе.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 11.01.2022 исполняющим обязанности министра здравоохранения Ульяновской области иное лицо было издано распоряжение №4-р «О рабочей группе по повышению эффективности организации оказания медицинской помощи населению Ульяновской области». В качестве основания создания Рабочей группы указано на необходимость повышения эффективности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Ульяновской области, пациентам в период распространения новой коронавирусной инфекции (Ковид-19). (л.д.239-242 том 1)
Указанным распоряжением утвержден состав Рабочей группы и положение о деятельности Рабочей группы.
Согласно приложению к распоряжению 4-р «Состав рабочей группы…» с 11.01.2022 главный врач ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» иное лицо и <данные изъяты> ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 также были включены в Рабочую группу в качестве членов комиссии (л.д.240 том.1)
Из показаний свидетелей иное лицо, иное лицо, иное лицо следует, что ФИО1 с момента создания Рабочей группы в рабочее время находилась в здании Министерства здравоохранения Ульяновской области либо в составе комиссии участвовала в выездных проверках лечебных учреждений Ульяновской области.
В судебном заседании свидетель иное лицо, являвшийся ранее главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», сообщил, что подписал трудовой договор со ФИО1 С января 2022г. вместе с ней он принимал участие в деятельности Рабочей группы. ФИО1 находилась в здании Министерства здравоохранения Ульяновской области. Требований вернуться на рабочее место в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» ей он не предъявлял. Он действительно высказывал министру свои возражения относительно того, что ФИО1 числится в штате больницы, а работает в министерстве, предлагал ее перевести, однако ему пояснили, что это его не касается.
Свидетель иное лицо в судебном заседании пояснила, что ей главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» иное лицо было передано заявление ФИО1 о приеме ее на работу, в связи с чем она подготовила приказ о приеме ФИО1 на работу и трудовой договор. О том, что ФИО1 была включена в состав Рабочей группы, ей было известно.
Свидетель иное лицо в судебном заседании пояснила, что она как старшая медицинская сестра составляла табели учета рабочего времени. В табеле в отношении ФИО1 были проставлены рабочие дни по указанию заведующего поликлиникой.
Таким образом, из пояснений сторон, показаний свидетелей следует, что работодатель ФИО1 - ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» в период действия трудового договора не требовал от своего работника постоянного нахождения по месту расположения здания больницы, не привлекал его к дисциплинарной ответственности, в том числе за прогулы.
Доводы истца о том, что трудовой договор между ФИО1 и ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» не был заключен, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. Как было установлено судом, ФИО1 было подано заявление о принятии на работу на должность <данные изъяты>, предоставлена трудовая книжка работника, а работодателем был издан приказ о назначении на должность. Трудовой договор был подписан как работником, так и представителем работодателя.
То обстоятельство, что работодатель в письменном виде не оформил направление работника в командировку для участия в деятельности Рабочей группы с местом расположения в здании Министерства здравоохранения Ульяновской области, не является основанием полагать, что трудовой договор между ФИО1 и ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» не заключался.
Поручение работодателем работнику, с его согласия, выполнения работы, прямо не оговоренной в трудовом договоре, не влечет признания договора незаключенным.
Мотивы, которыми руководствовался представитель работодателя относительно выполнения своим работником не указанной в трудовом договоре работы, а именно поручений министра и председателя Рабочей группы в период участия в деятельности Рабочей группы, в данном случае не имеют правового значения.
Поскольку истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны ФИО1 как работника, злоупотребление правом, о заключении трудового договора лишь для вида, без намерения выполнять порученную работодателем работу, оснований для взыскания с нее выплаченной заработной платы и денежных сумм, перечисленных работодателем в уплату налогов и обязательных взносов, в размере 59559 руб. 64 коп. не имеется.
Тот факт, что в составе Рабочей группы ФИО1 была указана как <данные изъяты> ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», а не как <данные изъяты>, юридического значения не имеет.
Как ранее было уже указано судом, отсутствие ФИО1 на рабочем месте в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» не было обусловлено уклонением работника от выполнения трудовых обязанностей, а было обусловлено выполнением устного поручения работодателя.
Сам факт отсутствия замечаний со стороны работодателя относительно пребывания работника в рабочее время в здании Министерства здравоохранения Ульяновской области и выполнение работы в составе Рабочей группы с руководителем учреждения ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», подтверждает обоснованность возражений работника о надлежащем исполнении поручения работодателя в рамках заключенного с ней трудового договора.
При таких обстоятельствах отсутствие со стороны работодателя надлежащего оформления командировки, на период участия работника в деятельности Рабочей группы, не является основанием для взыскания с работника предусмотренной трудовым договором оплаты труда и уплаченных работодателем взносов и налога, а также для признания незаконными действий работника.
Доводы истца о том, что ФИО1 заключала трудовые договоры и с другими учреждениями здравоохранения, не влияют на доказанность заявленных по настоящему делу требований, а именно о признании незаключенным трудового договора от 11.01.2022 и взыскании уплаченной в рамках указанного договора заработной платы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаключенным трудового договора от 11.01.2022 №10, о признании действий незаконными, о взыскании денежных средств в размере 59559 руб. 64 коп. суд не находит, в иске надлежит отказать в полном объеме.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах Ульяновской области, к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт», ФИО1 о признании незаключенным трудового договора от 11.01.2022 №10 между государственным учреждением здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» и ФИО1, о признании действий незаконными, о взыскании денежных средств в размере 59559 руб. 64 коп.- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 29.03.2023