89RS0003-01-2015-002294-32

№ 2-1812/2023 (13-543/2023)

председательствующий Антипова Н.А.

апелляционное дело № 33-2537/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимкуловой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в г. Надыме о признании действий противоправными

по частной жалобе АО «Ямалкоммунэнерго» на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 года об оставлении без удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Надымского городского суда от 11 ноября 2015 по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в г. Надыме о признании действий противоправными, указав в обоснование своих требований, что по настоящее время исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, хотя АО «Ямалкоммунэнерго» предпринимает все меры во исполнение решения суда. Так, в 2017 году разработан План мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению г. Надым в соответствии с требованиями СанПин (в редакции внесенных 14 июня 2019 года изменений), который был согласован с Администрацией МО Надымский район и Роспотребнадзором по ЯНАО, В порядке исполнения этого Плана обществом ежегодно проводится ряд работ и мероприятий. Решением Надымского городского суда от 26 апреля 2022 года по делу № 2-153/2022 по иску Надымского городского прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов не определенного круга лиц к Администрации и АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении обязанности организовать снабжение населения г. Надым питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 и 1.2.3685-21, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, установлено, что обществом с 2017 года проводились все установленные планом мероприятий работы по улучшению качества предоставляемой населению коммунальной услуги по водоснабжению. В 2022 году АО «Ямалкоммунэнерго» по п. 2.2 п. 2.3 Плана мероприятий произведена замена дренажно-распределительных устройств и фильтрующего материала на фильтрах №№ 1, 3, 12, 13, 18. Кроме того, в рамках концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности МО Надымский район, МО г. Надым, заключенного между ними и обществом 16 сентября 2020года 28 декабря 2022 года подписано дополнительное соглашение № 1, которым предусмотрено выделение средств на реконструкцию водоочистных сооружений г. Надым (ВОС) в 2023 году в сумме 245 000 000руб., в 2024 году - 250 000 000руб. Сроки выполнения мероприятий по реконструкции ВОС установлены до 01 декабря 2024 года. Для финансирования реконструкции ВОС Администрацией были инициированы изменения в бюджет ЯНАО по возмещению расходов по объекту «Строительство (реконструкция) ВОС г. Надым». Своевременное выполнение работ по реконструкции (модернизации) ВОС, после завершения которой будет обеспечена поставка питьевой воды потребителям г. Надыма, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, зависит не только от АО «Ямалкоммунэнерго», но и от третьих лиц. С целью реализации мероприятий концессионного соглашения между заявителем и ООО «МСБ» 30мая 2023 года заключен договор подряда № Р-28-04- 2023/76362 на выполнение модернизации ВОС в г. Надым. Сроки выполнения работ по договору установлены с момента подписания договора по 30 декабря 2024 года. С учетом указанного, общество планирует завершить весь комплекс технических мероприятий по реконструкции (модернизации) ВОС в декабре 2024 года. Осуществление данных мероприятий, а также поэтапное выполнение Плана мероприятий позволит улучшить качество питьевой воды и обеспечить надежную работу объектов системы водоснабжения на территории г. Надым. Приведение качества воды в более сжатые сроки, чем установлено Планом, а также концессионным соглашением, не представляется возможным в силу того, что срок его исполнения поставлен в прямую зависимость от поэтапного выполнения всех предусмотренных мероприятий, а также своевременного проведения реконструкции ВОС. В рамках исполнения указанных мероприятий АО «Ямалкоммунэнерго» заключен договор подряда от 07 декабря 2021 года № Р-51-10-2021/58496 на проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации объекта «Строительство (реконструкция ВОС) г. Надым» с последующей реализацией данного проекта по строительству и реконструкции водоочистных сооружений, на общую сумму 500млн. руб. Также в рамках производственной программы по ремонтам основных средств в сфере водоснабжения на 2022 год обществом в полном объеме выполнены запланированные мероприятия. В рамках инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения МО Надымский район ЯНАО в границах населенного пункта г. Надым на 2020-2023 годы, мероприятия на 2022 год выполнены в полном объеме. Результатом проделанной работы является снижение показателей содержания железа в питьевой воде в точке, подаваемой с источников водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, динамика улучшения качества воды в соответствии с предпринятыми мерами подтверждается соответствующими протоколами результатов измерений состава питьевой воды, поступающей в систему холодного водоснабжения г. Надым за период с 2016 по 2022 год (март, апрель, октябрь). Полагая, что все вышеуказанные мероприятия, а также положительные результаты лабораторных исследований свидетельствуют о том, что обществом своевременно проводится работа как по реализации разработанного и согласованного с Роспотребнадзором и Администрацией Плана мероприятий, так и по осуществлению текущей работы по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН, что свидетельствует о том, что АО «Ямалкоммунэнерго» предпринимаются все зависящие и исчерпывающие меры по приведению качества холодной и горячей воды в соответствие с требованиями СанПиН, общество не бездействует по вопросу улучшения качества поставляемой воды. В связи с этим полагали о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года, то есть до завершения всего комплекса технических мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению г. Надым, в соответствие с требованиями СанПиН, а также до окончания мероприятий по реконструкции ВОС.

Заявление АО «Ямалкоммунэнерго» рассмотрено судом первой инстанции по правилам ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Определением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 года заявление АО «Ямалкоммунэнерго» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 ноября 2015 года по гражданскому делу № 2-1812/2015 оставлено без удовлетворения.

С определением суда не согласилось АО «Ямалкоммунэнерго», в частной жалобе представитель ФИО1 просит определение отменить как незаконное и принять по делу новое постановление об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по ранее изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки доводам, ссылаясь на неполное исследование судом первой инстанции всех обстоятельств, связанных с вопросом об отсрочке исполнения решения суда, полагая, что приведенным в заявлении о предоставлении отсрочки вышеуказанным доводам АО «Ямалкоммунэнерго» не дана правовая оценка.

В возражениях на частную жалобу представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе ФИО2, соглашаясь с постановленным судом определением, просила оставить частную жалобу без удовлетворения.

Согласно положениям части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В то же время, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, месте и времени судебного заседания размещена судом в соответствии с установленным гражданским процессуальным законодательством порядком в сети Интернет в общедоступной информационной системе «ГАС «Правосудие», в разделе «Судебное делопроизводство» на официальном сайте суда http://oblsud.ynao.sudrf.ru/.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2015 года по гражданскому делу № 2-1812/2015 были удовлетворены исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» в лице филиала в г. Надыме о признании действий ответчика по предоставлению услуг горячего и холодного водоснабжения за период с января 2015 года по июль 2015 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, о возложении обязанности прекратить эти действия, поставлять коммунальные ресурсы соответствующие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу. Действия АО «Ямалкоммунэнерго» в г. Надым по предоставлению услуг горячего и холодного водоснабжения за период с января 2015 г. по июль 2015 г. были признаны противоправными в отношении неопределенного круга потребителей с возложением на АО «Ямалкоммунэнерго» филиал в г. Надыме обязанности поставлять в г. Надым горячую и холодную воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Также на АО «Ямалкоммунэнерго» филиал в г. Надыме была возложена обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. С АО «Ямалкоммунэнерго» взыскана госпошлина в бюджет Надымского района 6 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2016 года, решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Ямалкоммунэнерго» - без удовлетворения.

Таким образом, решение суда вступило в законную силу 28 января 2016 года, то есть более семи лет назад.

После вступления в законную силу решение обращено к исполнению на основании выданного исполнительного листа от 24 марта 2016 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11698/16/89008-ИП.

28 февраля 2016 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда, указывая, что решение не исполнено и не могло быть исполнено, просило разъяснить, каким способом АО исполнить решение суда при наличии исполнителя коммунальных услуг, отвечающего за качество коммунального ресурса, поставляемого конечному потребителю; какие действия предпринять филиалу АО при наличии решения суда и отсутствия технической возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, для утверждения уполномоченным органом мероприятий и его реализации; до какой категории потребителей необходимо довести решение суда до сведения, учитывая, что договор водоснабжения и водоотведения заключен между филиалом АО «Ямалкоммнуэнерго» и исполнителем коммунальных услуг ООО «Управляющая компания «Домовой».

Определением. Надымского городского суда от 23 марта 2016 года АО «Ямалкоммунэнерго» в разъяснении решения суда отказано.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 12 мая 2016 года определение суда оставлено без изменения.

28 июля 2016 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства от 29 марта 2016 года № 11698/16/89008-ИП по исполнению указанного решения до окончания срока исполнения предписания № 229, выданного обществу 09 декабря 2015 года Роспотребнадзором, т.е. до 01 декабря 2016 года.

Определением Надымского городского суда от 16 августа 2016 года заявление АО «Ямалкоммунэнерго» о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 20 октября 2016 года определение суда оставлено без изменения.

12 июля 2017 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 27 апреля 2018 года.

Определением Надымского городского суда от 26 июля 2017 года заявление удовлетворено частично, АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 января 2018 года.

17 января 2018 года АО «Ямалкоммунэнерго» снова обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 14 февраля 2018 года заявление удовлетворено частично, АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 сентября 2018 года.

25 сентября 2018 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 16 октября 2018 года заявление удовлетворено частично, АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 26 апреля 2019 года.

06 мая 2019 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 16 мая 2019 года заявление удовлетворено частично, АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 октября 2020года.

12 октября 2020 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 23 октября 2020года заявление оставлено без удовлетворения. Не согласившись с данным определением, АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с частной жалобой.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 11 января 2021 года определение Надымского городского суда от 23 октября 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось с кассационной жалобой.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года определение Надымского городского суда от 23 октября 2020 года, апелляционное определение суда ЯНАО от 11 января 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

17 марта 2021 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 25 марта 2021 года заявление оставлено без удовлетворения. Не согласившись с данным определением, АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с частной жалобой.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 27 июля 2021 года определение Надымского городского суда от 25 марта 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось с кассационной жалобой.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 года определение Надымского городского суда от 25 марта 2021 года, апелляционное определение суда ЯНАО от 27 июля 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

02 февраля 2022 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 10февраля 2022 года заявление оставлено без удовлетворения. Не согласившись с данным определением, АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в суд с частной жалобой.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 08 апреля 2022 года определение Надымского городского суда от 10 февраля 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения. Не согласившись с вынесенными судебными актами, 14 июня 2022 года АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось с кассационной жалобой.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 года определение Надымского городского суда от 10 февраля 2022 года, апелляционное определение суда ЯНАО от 08 апреля 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

При этом 07 июня 2022 года АО «Ямалкоммунэнерго» снова обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 января 2024 года.

Определением Надымского городского суда от 20 июня 2022 года, вступившим в законную силу 12 июля 2022 года, заявление было частично удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июля 2023 года.

С рассматриваемым заявлением об отсрочке исполнения решения суда АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось 27 июня 2023 года.

Рассмотрев поставленный вопрос об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что исключительных обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется, поскольку предоставление отсрочки исполнения судебного постановления в порядке, заявленном должником, ведет к длительному неисполнению судебного решения, что свидетельствует о существенном нарушении прав взыскателя, и противоречит общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, а приведенные в заявлении обстоятельства не могут быть признаны имеющими исключительный характер и серьезно препятствующими совершению исполнительных действий.

Оснований для иной переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 № 9-П, от 20.02.2006 № 1-П и др.).

В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года с изменениями от 11 мая 1994 года, вступившей в силу для Российской Федерации 1 ноября 1998 года) предусмотрена обязанность Российской Федерации обеспечить исполнение решения суда в разумный срок.

На основании статьи 13 ГПК РФ решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех на территории РФ и подлежит безукоснительному исполнению.

Согласно статьям 203, 434 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что, по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в пункте 12 постановления от 10октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения суда представляет собой продление судом срока исполнения решения и перенос судом по собственному усмотрению срока его окончательного исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Таким образом, причины для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, создавать серьезные препятствия к совершению исполнительных действий. Суды при их оценке исходят из общеправового принципа справедливости с учетом того, что исполнение судебного постановления осуществляется на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

При рассмотрении требований об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку в период предоставления отсрочки исполнение решения суда не осуществляется, решение суда фактически не исполняется.

В качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда АО «Ямалкоммунаэнерго» ссылалось на поэтапное выполнение должником Плана мероприятий в целях исполнения решения суда, которые запланированы на временной период по 31.12.2024, в том числе выполнение мероприятий по реконструкции водоочистных сооружений.

Приведенные должником обстоятельства во всяком случае не могут свидетельствовать о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку из текста заявления о предоставлении отсрочки и указанных в нем вышеизложенных доводов бесспорно следует факт исполнения решения суда. Бесспорных препятствий к исполнению решения суда, которые бы исключительным образом затрудняли или исключали его исполнение, из заявления и приведенных в нем доводов не усматривается.

Напротив, из вышеуказанных доводов должника следует факт поэтапного исполнения решения суда, которое состоит в работе должника по исполнению утвержденного в 2017 году (в редакции внесенных в 2019 году изменений) Плана мероприятий по приведению качестве питьевой воды в соответствие с установленными нормами, по принятию мер к реконструкции водоочистных сооружений, для реализации которых 16.09.2020г. заключено и в настоящее время исполняется концессионное соглашение между муниципальным образованием Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа и должником, сроки выполнения работ по которому установлены в период с 30.05.2023 по 30.12.2024.

В рамках исполнения мероприятий по реализации концессионого соглашения должником заключен договор подряда от 07.12.2021 № р-51-10-2021/58496 на проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации проекта по строительству и реконструкции водоочистных сооружений, во исполнение которого должником внесен авансовый платеж в размере 5 875 690 руб. 60коп. из предусмотренных договором подряда 500млн. руб.

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что, помимо изложенного, в рамках производственной программы по ремонтам основных средств в сфере водоснабжения на 2022 год должником в полном объеме выполнены запланированные мероприятия, в том числе предусмотренные на 2022 год в рамках инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения МО Надымский район ЯНАО в границах населенного пункта г. Надым на 2020-2023 годы.

Таким образом, из материалов дела усматриваются обстоятельства фактического исполнения должником решения суда, в том числе по настоящее время, при этом обстоятельства, исключающие или затрудняющие исполнение решения суда, из материалов дела не следуют.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения. Более того, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является правом суда, но не его обязанностью.

Соответственно то обстоятельство, что мероприятия по исполнению решения суда запланированы должником на период по 31.12.2024, само по себе не является безусловным основанием для предоставления отсрочки, освобождающей должника от обязанности исполнять решение суда на период такой отсрочки. Данные доводы частной жалобы основаны на неверном понимании норм процессуального права.

Более того, мероприятия, которые проводились должником АО «Ямалкоммунэнерго» в период с 2017 года по 2023 год, ранее учитывались судом в качестве оснований для предшествующего последовательного ежегодного предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда до 01 июля 2023 года, с учетом которых на актуальную дату срок исполнения решения суда составил более семи лет.

Следует отметить, что предлагаемый должником срок предоставления отсрочки исполнения решения суда более чем на 17 месяцев более чем в 8 раза превышает установленный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» срок исполнения судебного постановления, который нормой пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при том что на дату предъявления заявления о предоставлении отсрочки срок осуществления исполительного производства более 86 месяцев более чем в 43 раза превышает установленный указанной нормой срок осуществления исполнительного производства, что, безусловно, нарушает баланс интересов должника и взыскателя, действующего в интересах неограниченного круга лиц, потребляющих питьевую воду в городе Надыме.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая вышеуказанные нормативные предписания и обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что по доводам частной жалобы не следует бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в настоящее время, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о безусловном исполнении решения суда в указанные в заявлении о предоставлении отсрочки сроки.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ не допущено, в связи с чем суд, проверив определение суда, не находит оснований для его отмены. Нарушений, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает, в связи с чем частная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 333-335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Селиверстова