Дело № 2-290/2025

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2025года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Бурсиной К.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Коркино Челябинской области Захарова А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа № 14» об обязании обустроить спортивный зал образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Общеобразовательная школа № 14» об обязании обустроить спортивный зал образовательного учреждения. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города по обращению гражданина, принятому на личном приеме представителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, о возможных нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа № 14», расположенного по адресу: АДРЕС, проведена проверка с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Коркино и городе Еманжелинске, Еткульском районе», в ходе которой выявлены следующие нарушения: спортивный зал образовательного учреждения, площадью 85,8 кв.м., размещен в приспособленном помещении, в отдельно стоящем на территории школы здании. Со слов должностных лиц учреждения, в бывшей теплице. Установлено, что в нарушение указанной нормы при спортивном зале (спортивном классе) имеется помещение для спортивного инвентаря, одна раздевалка, крючки для одежды организованы в тамбуре спортивного зала, отсутствуют туалеты и душевые. Также отсутствует организованная естественная вытяжная вентиляция. Кроме того, установлено, что площадь на одного обучающегося в спортивном зале составляет менее 10 кв.м. Несмотря на принятые учредителем образовательной организации меры, направленные на получения финансирования на строительство спортивного зала в МБОУ «ООШ № 14», отвечающего действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам, выявленные в ходе проведения проверки нарушения не способствуют защите прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников учреждения. Просит обязать МБОУ «ООШ № 14» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить спортивный зал образовательного учреждения согласно действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, исходя из расчета площади спортивного зала не менее 10 кв.м. на одного обучающегося, с оборудованием снарядных, раздевальных для мальчиков и девочек, туалетов площадью не менее 8 кв.м., душевых не менее 12 кв.м. (л.д. 3-7).

В судебном заседании прокурор Захаров А.А. иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Общеобразовательная школа № 14» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, указала, что здание школы является старым, в нем имеются нарушения, однако устранить указанные нарушения было невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действительно в здании школы имеется ряд нарушений, в том числе и со спортивным залом, однако устранить данные нарушения они не могут ввиду отсутствия финансирования. Заявки каждый год подаются, но проблему решить не удается, так как инвесторов нет.

Третьи лица Правительство Челябинской области, Министерство Финансов Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражения по заявленным требованиям суду не представили. (л.д. 65,64,67)

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось при имеющейся явке, в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях гарантированы государством, что закреплено Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), согласно которым государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Также, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с п. 1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 кв.м., душевых - 12,0 кв.м.

Судом установлено, что прокуратурой города 22.11.2024 совместно со специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе» была проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждением «Основная общеобразовательная школа № 14» требований федерального законодательства. (л.д. 24)

Согласно акта осмотра от 22.11.2024 года, в ходе проверки установлено следующее: на территории общеобразовательного учреждения расположено отдельно стоящее здание, площадью примерно 100 кв.м., используемое обучающимися для занятий физкультуры. Указанное здание, в котором размещен спортивный зал образовательной организации, со слов должностных лиц учреждения является бывшей теплицей. К указанному зданию подведены сети электроснабжения. При спортивном зале имеется помещение для спортивного инвентаря, одна раздевалка, крючки для одежды организованы в тамбуре спортивного зала, отсутствуют туалеты и душевые, а также отсутствует организованная естественная вытяжка вентиляция. (л.д. 12-19)

В информации о результатах проверки образовательной организации, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе» указаны нарушения в Муниципальном бюджетным общеобразовательном учреждение «Основная общеобразовательная школа № 14». (л.д. 20-23)

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес и.о. Главы Коркинского муниципального округа 10.12.2024 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, решении вопроса о реконструкции спортивного зала (класса) образовательного учреждения. (л.д. 9-10)

Согласно ответа на представление за подписью заместителя Главы муниципального округа по правовым вопросам от 24.12.2024 НОМЕР Управление образования администрации Коркинского муниципального округа письмом от 10.07.2019 НОМЕР, адресованного первому заместителю Главы муниципального округа, обозначена потребность о включении в инфраструктурный перечень развития (сводный план) Челябинской области строительство спортивного зала в МБОУ «ООШ № 14», далее информация актуализировалась (письма Управления от 19.10.2020 НОМЕР, от 22.10.2021 НОМЕР). Также, согласно вышеуказанному ответу, самостоятельно реализовать строительство спортивного зала не представляется возможным, поскольку бюджет Коркинского муниципального округа относится к муниципальным образованиям Челябинской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений производится в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации). Заменена дополнительных нормативов отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными согласно п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (приказ Министерства финансов региона от 30.10.2020 № 51-НП подтверждает факт наличия высокодотационной категории бюджета, как единственного муниципального образования Челябинской области) собственных средств в указанные периоды не представлялось возможности выделить. (л.д. 29-34)

В обязанность образовательного учреждения входит физическое развитие учащихся, что обуславливает необходимость наличия в нем спортивного зала. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных данных для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд находит заслуживающими внимание доводы стороны ответчика и третьего лица о том, что необходимо предоставить срок для исполнения решения суда в течении трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» обустроить спортивный зал образовательного учреждения согласно действующим санитарно -эпидемиологическим требованиям, исходя из расчета площади спортивного зала не менее 10 кв. м. на одного обучающегося, с оборудованием снарядных, раздевательных для мальчиком и девочек, туалетов площадью не менее 8 кв. м, душевых не менее 12 кв. м. в течении трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.