УИД № 31RS0024-01-2022-002175-62 Гр.дело №2-1676/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Турановой Л.А.

При секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием истца помощника Шебекинского межрайонного прокурора Абрамовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Автовокзал» о возложении обязанности,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Автовокзал», в котором просит обязать ООО «Автовокзал» в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры;

представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; организовать информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; издать документы о незамедлительном объявлении (установлении) уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства; принять меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, установления и соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также путем незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях; организовать проведение сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры; обязать ООО «Автовокзал» в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал», разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры; Обязать ООО «Автовокзал» в срок 3 месяца с момента утверждения плана обеспечения транспортной безопасности: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал»; установить на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» технические средства обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что в результате проведенной прокурорской проверки с участием специалистов УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения ООО «Автовокзал» законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. 21.09.2022 года в ходе проведения проверки были выявлены указанные нарушения, которые не устранены до настоящего время.

Представитель истца помощник Шебекинского межрайонного прокурора Абрамова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить. Указала, что за нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 26.10.2022 года. В отношении директора ООО «Автовокзал» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, но данные мероприятия не побудили ООО «Автовокзал» к совершению действия по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Представитель ответчика ООО «Автовокзал» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденции, которая получена адресатом. Сведений об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, не просил об отложении разбирательства дела или о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал в судебном заседании.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автовокзал» является организацией основным видом деятельности которой являются регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

На основании поручения прокуратуры Белгородской области от 20.09.2022 года Шебекинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора проведена проверка исполнения ООО «Автовокзал» законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Из справки по результатам участия в проверке ООО «Автовокзал», составленной заместителем начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора следует, что у ООО Автовокзал выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение п.и. 4 п. 7 Требований ППРФ 1642 - не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

В нарушение п.п. 1 п. 7 Требований Г1Г1РФ 1642 - не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ( приказ о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопаен в СТИ нс представлен);

В нарушение п.п. 2 п. 7 Требований ПГ1РФ 1642 - не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (приказ о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопаен на О"ГИ не представлен);

В нарушение п.п. 3 п. 7 Требований ГП1РФ 1642 - не образовано (несформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной ннфраструктуры( далее -план ОТБ), подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, (в виду отсутствия разработанного и утвержденого плана ОТБ).

В нарушение п.п. 14 п. 7 Требований ПГГРФ 1642 - информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - представлено весьма ограничено не в полной мере.

В нарушение п.п. 29 п. 7, п.п. 1 и. 11 Требований Г1ПРФ 1642 - в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта не установлены на объекте транспортной инфраструктуры технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, (в виду отсутствия разработанного и утвержденого плана ОТБ).

В нарушение п.п. 21 и. 7 Требований ППРФ 1642 - отсутствуют документы о незамедлительном объявлении (установлении) уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства (информирование СТИ осуществляется У1 АН НОТБ ЦФО Ространснадзора на постоянной основе, по мере продления 2 уровня безопасности в Белгородской области);

В нарушение п.п. 2 п. 11 Требований ГТПРФ 1642 - не принимаются меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также путем незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях (на территорию ОТИ осуществляется свободный, беспрепятственный въезд транспортных средств);

В нарушение п.п. 13 п. 11 Требований ППРФ 1642 - не проводится сверка и (или) проверка документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры.

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от 26.10.2022 года ООО «Автовокзал» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1. ч.1 КоАП РФ за нарушение требований ППРФ 1642.

В отношении директора ООО «Автовокзал» 30.09.2022 года Шебекинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования директор ООО «Автовоказал» ФИО1 имеющиеся нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры не оспаривал, что подтверждается его объяснением от 30.09.2022 года.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры со стороны ООО «Автовокзал» нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно пп. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) автовокзалы относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

В силу п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ООО «Автовокзал» является субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ закреплено, что требования по транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливатся Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее - Требования ППРФ № 1642).

В соответствии со ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Так, согласно пп. 3 п. 7 Требований ППРФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Поскольку у ООО «Автовокзал» отсутствует разработанный и утвержденный план обеспечения транспортной безопасности, то пп. 3 п. 7 Требований ППРФ №1642 в полной мере не исполнен, не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В силу пп. 29 п. 7 Требований ППРФ № 1642 субъект транспортной инфраструктуры обязан в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные ч. 8 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ.

Однако, в виду отсутствуя разработанного и утвержденного план обеспечения транспортной безопасности транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» не установлены технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В силу пп. 1, 2 п. 7 Требований ППРФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной

инфраструктуры, а также лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного объекта транспортной инфраструктуры I или II категории. Однако в нарушение указанных норм приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте

транспортной инфраструктуры и на объекте транспортной инфраструктуры, у ООО «Автовокзал» отсутствуют.

ООО «Автовокзал» обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, а именно заключен договор № ТБ 27.05.2022 с ООО «Региональный Центр информационной безопасности» на услугу по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 2 категории, реестровый номер АТА 0000231 от 21.06.2011 года. Однако до настоящего времени результаты оценки уязвимости не направлены в Росавтодор на утверждение, вследствие чего заключение о данных результатах оценки уязвимости не получено, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» не разработан и не утвержден, в связи с чем имеет место нарушение ряда пунктов Требований ППРФ № 1642.

В соответствии с пп. 4 п. 7 Требований ППРФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со ст. 6 Закона № 16-ФЗ, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно уведомлению Росавтодора от 22.06.2011 № 10-29/8145 приказом Федерального дорожного агентства от 21.06.2011 № 131 автовокзалу ООО «Автовокзал» присвоена вторая категория; он внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного транспорта под реестровым № АТА 0000231. Указанная категория присвоена автовокзалу ООО «Автовокзал» в соответствии с Приказом Минтранса России от 21.02.2011 № 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности», утратившим силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1742.

В настоящее время действуют Правила категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595. Однако в нарушение пп. 4 п. 7 Требований ППРФ № 1642 полная и достоверная информация о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с действующими Правилами категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство ООО «Автовокзал» не представлена.

На субъекта транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 14 п. 7 Требований ППРФ № 1642 возложена обязанность по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

Установлено, что в нарушение пп. 14 п. 7 Требований ППРФ № 1642 информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры представлено не в полной мере, в частности, отсутствует информирование указанных лиц о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Субъект транспортной инфраструктуры в соответствии с пп. 21 п. 7 Требований ППРФ № 1642 обязан незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. Несмотря на то, что информирование субъектов транспортной инфраструктуры осуществляется УГАН НОТЕ ЦФО Ространснадзора на постоянной основе (по мере продления 2 уровня безопасности в Белгородской области), в ООО «Автовокзал» отсутствуют документы о незамедлительном объявлении (установлении) уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Кроме того, в соответствии с пп. 1 п. 11 Требований ППРФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) II категории дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 7 Требований ППРФ № 1642, обязаны оснащать объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в технологическом секторе объекта транспортной инфраструктуры; передачу видеоизображения в режиме реального времени в соответствии с порядком передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в течение 15 суток; выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ перевозочного сектора объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеозапись в целях документирования перемещения работников и посетителей в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и из них; принятие решения о соответствии пропуска его владельцу с обеспечением достоверного сличения идентифицирующих признаков на контрольно-пропускных пунктах на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; в соответствии с порядком передачи данных передачу данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

На территории ООО «Автовокзал» установлены цифровые видеокамеры в количестве 14 шт. (внутренние — 5 шт., наружные 9 шт.); охрану ОТИ и досмотр осуществляет Шебекинское казачье объединение в количестве 2 чел. Иные требования пп. 1 п. 11 Требований ППРФ № 1642 не исполнены.

Пп. 2 п. 11 Требований ППРФ № 1642 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) II категории принимать меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частей и (или) критических элементов объектов транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также путем незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях.

В нарушение указанного пункта Требований ППРФ № 1642 на территорию ООО «Автовокзал» осуществляется свободный, беспрепятственный въезд транспортных средств.

В силу пп. 13 п. 11 Требований ППРФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов) II категории обязаны проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры.

Тем не менее, в нарушение п.п. 13 п. 11 Требований ППРФ № 1642 на территории ООО «Автовокзал» не проводится сверка и (или) проверка документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры.

Таким образом, ООО «Автовокзал», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, ненадлежащим образом исполняет требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно п.п. 1-4, 14, 21, 29 п. 7, п.п. 1,2, 13 п. 11 Требований 1111 РФ № 1642, что создает угрозу для безопасности сотрудников и посетителей автовокзала, их жизни и здоровья.

Непринятие мер по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» способствует свободному проникновению на территорию автовокзала посторонних лиц и возможному совершению актов незаконного вмешательства, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которых может явиться гибель людей, уничтожение имущества.

При таких обстоятельствах требования Шебекинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шебекинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать ООО «Автовокзал» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; организовать информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; издать документы о незамедлительном объявлении (установлении) уровень безопасности объекта транспортной инфраструктуры при получении решения об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства; принять меры по недопущению проникновения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, установления и соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также путем незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных нарушителях; организовать проведение сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать ООО «Автовокзал» в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по проведению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал», разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Обязать ООО «Автовокзал» в срок 3 месяца с момента утверждения плана обеспечения транспортной безопасности: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, подразделение транспортной безопасности, включающее в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал»; установить на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Автовокзал» технические средства обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Взыскать с ООО «Автовокзал» (ИНН <***> ОГРН <***>) в бюджет Шебекинского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Шебекинский районный суд Белгородской области заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Туранова

Решение12.12.2022