УИД 38RS0№-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Гвоздевской А.А.,
при секретаре Ходорове Ю.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Министерство строительства Иркутской области – ФИО4 по доверенности №д/24 от 20.05.2024, сроком по 01.06.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда, указав в обоснование, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Адрес. Указанный жилой дом является непригодным для проживания ввиду расположения его в зоне подтопления грунтовыми водами и находится в Перечне многоквартирных и индивидуальных домов Приложения №4 к Положению о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».
В настоящее время истец не имеет возможности обратиться в Министерство строительства Иркутской области с заявлением о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, так как пропущен срок подачи заявления по уважительным причинам. После постоянных подтоплений жилого дома грунтовыми водами и приведения его в непригодное состояние для проживания – администрацией Заларинского городского поселения ей не разъяснялось право подачи заявления о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Ранее срок подачи заявления составлял до 1 декабря текущего года, однако постановлением Правительства Иркутской области от 08.04.2021 №245-пп пункт 15 Положения изменен – установлении новый срок подачи Заявления – до 01.07.2021. Таким образом в связи с сокращением срока подачи заявления (до 01.07.2021) истцом утрачено право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области. Из ответа ответчика от 15.08.2024 № продлить срок приема заявлений в рамках Положения в настоящее время не представляется возможным.
Согласно заключению администрации муниципального образования «Заларинский район» от 21.08.2020 № жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания на основании пункта 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №.
Просит суд признать за ФИО1, Дата г.р. проживающей по адресу: Адрес, право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Положением постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области».
Определением суда от 20.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрации Заларинского муниципального образования, администрация муниципального образования «Заларинский район».
В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что дом в собственности находится с 2010 года, до 2019 года она обращалась в администрацию с заявлением о том, что дом находится в зоне подтопления, никаких мер предпринято не было, никто ничего не разъяснял. В 2020 году дом признан непригодным для проживания.
Представитель ответчика Министерства строительства Иркутской области – ФИО4 по доверенности №д/24 от 20.05.2024, сроком по 01.06.2025 в судебном заседании требования иска не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление, также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
От главы администрации Заларинского муниципального образования ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, так как жилое помещение, принадлежащее истцу, состоит в реестре домов, пострадавших от негативных послетсвий подтопления грунтовыми водами.
От представителя Муниципального образования «Заларинский район» ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела и оценив с учетом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу норм ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) выбор способа защиты нарушенных прав принадлежит гражданину.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, ст. 12 ГК РФ.
Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, п. 1.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 № 594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее – Положение №594-пп).
Положение № 594-пп, определяет порядок и условия предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области (далее по тексту решения - жилое помещение, государственный жилищный фонд, утрачиваемое жилое помещение).
Согласно п. 2 Положения № 594-пп, включение жилых помещений в государственный жилищный фонд и исключение жилых помещений из указанного фонда осуществляются на основании правового акта министерства имущественных отношений Иркутской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда является министерство строительства Иркутской области, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (п. 3 Положения).
В соответствии с п. 6 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которых включены в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31.10.2018 №780-пп (далее - подпрограмма, Перечень), и отвечающим на дату обращения за предоставление жилого помещения одному из следующих условий: 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма.
Из пункта 15 Положения следует, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Положению. К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 16 Положения.
Жилое помещение предоставляется гражданам, у которых отсутствует право на обеспечение жильем за счет межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области, предоставляемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области».
В соответствии с паспортом подпрограммы ее целью является обеспечение жильем семей, жилые помещения которых были расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.
Таким образом, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области имеют, в т.ч. собственники, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и включены в Перечень жилых домов, расположенных за пределами пострадавшей от наводнения территории и утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.
Ответственным исполнителем подпрограммы определено министерство строительства Иркутской области.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с 27.05.2010 является собственником жилого дома, общей площадью 47,3 кв.м., по адресу: Адрес, кадастровый №.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
25.07.2020 на основании заявления ФИО1 от 23.07.2020 межведомственной комиссией проведено техническое обследование жилого дома, по адресу: Адрес, о чем составлен акт № от 25.07.2020. При визуальном обследовании жилого дома установлено следующее: год постройки 1962, материал стен – бревенчатый; наружные стены бревенчатые, повреждены гнилью, фундамент гниль; крыша – асбестоцементная, сколы, трещины, перекрытия деревянные, просевшие балки, зазоры; оконные проемы деревянные, гнилые; подполье – следы подтопления, сырость, плесень, балки просевшие, плесень, гниль. С мая по октябрь подвержен паводкам. В ходе обследования установлено, что с мая по октябрь жилой дом подвержен паводковым и грунтовым подтоплениям. Выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Из акта обследования помещения № от 21.08.2020 следует, что межведомственной комиссией проведено техническое обследование жилого дома, по адресу: Адрес установлено следующее: год постройки 1962, материал стен – бревенчатый; наружные стены бревенчатые, повреждены гнилью, фундамент бревенчатый; крыша – асбестоцементные листы; перекрытия деревянные; окна деревянные; полы деревянные по балкам. При визуальном обследовании видны следующие дефекты: наружные стены имеют повреждения гнилью, промерзание, следы сырости; фундамент повержен гнилью, глубокие трещины; кровля асбестоцементная – имеются отколы, трещины; перекрытие – зазоры в местах примыканий; окна – деревянные блоки повреждены гнилью; полы – деревянные балки имеют следы проседания, плесени и гнили. С мая по октябрь жилой дом подвержен паводковым и грунтовым подтоплениям в связи с непосредственной близостью р. Заларинка.
Заключением межведомственной комиссии от № от 21.08.2020 с учетом акта, составленного по результатам обследования от 21.08.2020 помещение по адресу: Адрес, признано непригодным для проживания.
Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований иска истца не находит.
Суд соглашается с доводами, изложенными представителем ответчика министерства строительства Иркутской области в письменных возражениях, принимает их во внимание при вынесении по делу решения.
Как указано судом выше в пункте 15 Положения № 594-пп, предусмотрено, что в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 01.07.2021 обращается (обращаются) в Учреждение или к представителю Учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения (далее по тексту решения - Заявление) по форме согласно приложению 1 к Положению, из чего следует, что срок подачи заявления является пресекательным. Указанным Положением определен точный порядок и сроки реализации гражданами меры социальной поддержки в виде поддержки жилого помещения.
Истцом не приведено обстоятельств доказывающих объективную и уважительную причину по которой она не смогла обратиться в Учреждение (в рассматриваемом случае учреждением является ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области») в установленные Положением сроки, до 01.07.2021.
Довод истца о том, что в Положении необоснованно изменен срок предоставления соответствующего заявления с формулировки «… в срок до 1 декабря текущего года…» на формулировку «… в срок до 1 июля 2021 года…» является надуманным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Положение утверждено постановлением Правительства Иркутской области 17.07.2020 №-пп, при этом 08.04.2021 срок, установленный Положением был продлен до 1 июля 2021 года. Однако истец своими правами не воспользовался, соответствующие меры не предпринял.
Таким образом, суд, дав анализ вышеуказанным нормативно-правовым актам, приходит к выводу о том, что в соответствии с Положением №-пп, гражданам, жилые помещения которых расположены за пределами пострадавшей от наводнения территории, утрачены в результате подъема грунтовых вод, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, и включены в Перечень, в заявительном порядке предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда.
При этом как установлено судом и не опровергнуто истцом, лично ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен утраченного (переселение) в срок до 01.07.2021 в учреждение или к представителю учреждения не обращалась, следовательно, суд приходит к выводу, что реализация права истца на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, жилое помещение которого признано непригодным для проживания или располагается в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не может быть осуществлено в рамках Положения №-пп.
То обстоятельство, что жилое помещение истца ФИО1 было включено в Перечень государственной программы Иркутской области «Доступное жилье», не дает ей права на преодоление установленных Правительством Иркутской области условий предоставления дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых в пределах объемов финансирования за счет средств бюджета Иркутской области, не влечет возможности восстановления срока, являющегося пресекательным, независимо от причин, по которым такой срок пропущен. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности подать заявление в установленный законом срок, истцом в ходе производства по делу не представлено.
При установленных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме, что не лишает сторону истца обратиться в орган местного самоуправления с заявлением в установленном законом порядке, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного (непригодного для проживания), на условиях договора социального найма.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Иркутской области о признании права на предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Гвоздевская
Мотивированное решение составлено 25.06.2025.