РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу № 2-986/2022г.
УИД 43RS0010-01-2022-001467-09
12 октября 2022 года г.Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,
при секретаре Рупасовой О.А.,
с участием прокурора Давлятшиной Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности организовать обследование многоквартирного дома специализированной организацией и принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.,
УСТАНОВИЛ:
Вятскополянский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с выше названным иском. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере жилищного законодательства установлено, что 20.07.2022г. в администрацию Сосновского городского поселения направлена справка по результатам осмотра МКД специалистами Государственной жилищной инспекции Кировской области, в том числе жилого дома по адресу: <адрес> для рассмотрения на межведомственной комиссии вопроса о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, так как в ходе визуального осмотра дома 08.06.2022г. установлен наличие признаков, указанных в пунктах 33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу. Однако, администрация Сосновского городского поселения не созвала межведомственную комиссию для решения вопроса аварийный или нет указанный дом. В ответе в прокуратуру ответчик указал, что НКО «Фонд капитального ремонта по Кировской области» проводит обследование МКД на предмет аварийности при разработке проектно-сметной документации. Таким образом, вопрос о признании спорного МКД аварийным не разрешен.
Поскольку бездействием администрации Сосновского городского поселения по признанию МКД по адресу: <адрес>, аварийным создается угроза нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор обратился с настоящим иском.
Просит обязать ответчика организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией, которая даст заключение о соответствии дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47; после чего на основании полученного заключения специализированной организации принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 требованиям.
В судебном заседании прокурор Давлятшина Р.Г. заявленные требования поддержала по мотивам, указанным в иске. Указала, что в доме по адресу: <адрес> проживают граждане, однако, при визуальном осмотре следует, что дом аварийный, поэтому необходимо заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, либо подлежащим ремонту. Поскольку в администрации Сосновского городского поселения специалистов по строительному профилю не имеется, ответчику необходимо привлечь специализированную организацию. Также указала на возможность предоставить администрации срок для выполнения заявленных требований до 01 февраля 2023 года.
Представители ответчика – глава администрации Сосновского городского поселения ФИО1 пояснил, что для приглашения специализированной организации для дачи заключения по аварийности дома у администрации нет достаточных денежных средств.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно пунктам 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 ст.14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15 ЖК РФ).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.4 ст.15 ЖК РФ).
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (в ред. от 27.07.2020) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46 Положения).
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу абз.2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, именно орган местного самоуправления обязан обеспечить: условия для осуществления гражданами права на жилище; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; принять меры по организации обследования, перечисленных в административном иске домов.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 18.08.2019г. № создана постоянно действующая межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (л.д.22-27).
26.04.2022г. в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру обратилась У.Э.В. с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос по факту ремонта крыши в МКД по адресу: <адрес>., где она живет с 2015г. вместе с малолетней дочерью. Указала, что крыша после каждого дождя и снега сильно протекает, но никто ремонт не делает. (л.д.28).
В июне 2022г. Государственная жилищная инспекция по Кировской области провела проверку по адресу: <адрес>. Согласно справки от 08.06.2022г. при визуальном осмотре общего имущества МКД, по адресу: <адрес>, установлено износ, следы загнивания, выпучивание, отсутствие элементов деревянной обшивки стен фасада; повреждение, трещины, отсутствие штукатурно-окрасочного слоя стен в подъездах с оголением дранки по всему периметру; разрушение окрасочного слоя, зыбкость, повреждение деревянных полов; ветхое состояние кровли, имеются сквозные отверстия, деревянная контракция крыши имеет повреждение с частичным обрушением верхней части фронтона. ГЖИ пришла к выводу, что имеются признаки, указанные в п.34 Положения № 47. (л.д.14-18).
Вятскополянский межрайонный прокурор 20.07.2022г. направил в адрес главы администрации г.Сосновка указанную выше справку для принятия межведомственной комиссией решения по вопросу о признании МКД аварийным и подлежащим сносу. (л.д.19-20).
В ответ на письмо прокурора от 20.07.2022г. глава администрации Сосновского городского поселения ФИО1 указал, что в рамках исполнения областной программы «Капитальный ремонт общего имущества МКД в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014г. № 254/210 при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт, в том числе и МКД по адресу: <адрес>, будет проводиться техническое обследование МКД, по результатам которого при наличии признаков аварийности оформляется техническое заключение на признание дома аварийным. (л.д.21).
Из ответа генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта в Кировской области» от 18.05.2022г. следует, что в соответствии с областной программой «Капитальный ремонт общего имущества МКД в Кировской области» капитальный ремонт крыши, фасада и фундамента МКД по адресу: <адрес>, запланирован в период с 2023г. по 2025г. (л.д.54 оборот)
Таким образом, вопрос о признании спорного МКД по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при наличии признаков аварийности и непригодности для проживания в доме, до настоящего времени не разрешен.
Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Межведомственная комиссия обязана рассмотреть справку об обследовании МКД жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения N 47, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения N 47. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных домов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в срок до 01 февраля 2023 года организовать обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией, которая даст заключение о соответствии дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47; после чего на основании полученного заключения специализированной организации принять решение об оценке соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 требованиям.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья- Л.И.Колесникова.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.
Судья- Л.И.Колесникова.
Решение18.10.2022