Решение по делу № 2-3362/2022 от 19.12.2022 | Свердловский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

УИД:31RS0022-01-2022-006593-09 № 2-3362/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 19 декабря 2022 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Суворовой Ю.А.,

с участием представителя истца прокурора г. Белгорода – помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С. (доверенность от 02.11.2022), представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области - ФИО1 (доверенность от 12.01.2022 сроком до 31.12.2022), представителя третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области – ФИО2 (доверенность от 10.10.2022 сроком до 31.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал», администрации г. Белгорода об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей,

установил:

прокурор г. Белгорода действуя в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию г. Белгорода и ГУП «Белоблводоканал» произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде:

водовод к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129; диаметром 2Д-100, протяженностью 0, 085 км;

водовод по ул. Железнодорожная (от ул. Харьковская до конца в районе д.35 по ул. Железнодорожная) в г. Белгороде диаметром – 150, протяженностью 0, 75 км;

водовод от колодца в районе в районе строящегося жилого дома 125 по ул. Железнодорожная до водопровода Д-300 в г. Белгороде диаметром – 300, протяженностью 0, 054 км.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Белгорода проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления и организаций коммунального хозяйства допускаются нарушения требований законодательства в сфере содержания сетей системы водоснабжения.

По информации предоставленной ГУП «Белоблводоканал» 09.09.2022 за № 3896 водовод к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129; диаметром 2Д-100, протяженностью 0, 085 км, водовод по ул. Железнодорожная (от ул. Харьковская до конца в районе д.35 по ул. Железнодорожная) в г. Белгороде диаметром – 150, протяженностью 0, 75 км, водовод от колодца в районе в районе строящегося жилого дома 125 по ул. Железнодорожная до водопровода Д-300 в г. Белгороде диаметром – 300, протяженностью 0, 054 км по состоянию на 2022 год имеет 100 % износ, также по данным объектам сетей водоснабжения поступали обращения об аварийных ситуациях.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказалась от исковых требований, предъявленных к администрации г. Белгорода, данный отказ от иска принят судом и определением от 19.12.2022 производство по делу по иску прокурора г. Белгорода к администрации г. Белгорода прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, предъявленные к ГУП «Белоблводоканал», просила удовлетворить.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области полагалась на усмотрение суда.

Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГУП «Белоблводоканал» в возражениях на исковое заявление возражал против удовлетворения требований, просил отказать, указав, что необходимость в капитальном ремонте вышеуказанных систем водоснабжения отсутствует, поскольку не доказан их 100% износ. Также указал на то, что у ГУП «Белоблводоканал» отсутствуют денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по капитальному ремонту указанных участков сетей водовода в г. Белгороде. Выполнение ремонтных работ зависит от включения данных объектов в государственную программу Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области №441-пп от 28.10.2013.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Уставом ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 03.09.2019 № 470-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий Белгородской области». Собственником имущества предприятия является Белгородская область.

Учредителем предприятия от имени Белгородской области выступает министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области. Предприятие находится в ведомственном подчинении отраслевого органа - министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

ГУП «Белоблводоканал» от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности Белгородской области, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

На основании Распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 25.07.2014 № 214-р в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 14.04.2009 № 125-пп «О полномочиях органов исполнительной власти, государственных органов области по осуществлению прав собственника имущества областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения», в связи с обращением ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» (от 14.07.2014 № 2156), с учетом согласования департамента экономического развития области (от 25.06.2014 № 7-61/2495) за ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, относящееся к имуществу казны Белгородской области, в том числе и объекты водоснабжения, указанные в исковом заявлении (приложение к распоряжению).

В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно положениям статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация (статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статья 50 ГК РФ), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ и пункту 1 статьи 3, статьям 8, 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно Уставу целями создания и предметом деятельности ГУП «Белоблводоканал» являются решение социальных задач в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки стоков на территории Белгородской области, получение прибыли и обеспечение производственного и социального развития предприятия. Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: строительство зданий и сооружений; производство общестроительных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно-технических работ; производство прочих отделочных и завершающих работ; оказание услуг в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества и т.д. (пункты 2.1-2.2 Устава). Для выполнение указанных целей предприятие имеет право осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Из имеющихся в материалах дела документов следует, водовод к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129 изготовлен из чугуна и введен в эксплуатацию в 1983 году, водовод по ул. Железнодорожная (от ул. Харьковская до конца в районе д.35 по ул. Железнодорожная) изготовлен из чугуна и введен в эксплуатацию в 1974 году, водовод от колодца в районе в районе строящегося жилого дома 125 по ул.Железнодорожная до водопровода Д-300 изготовлен из стали и введен в эксплуатацию в 1999 году.

Как следует из информации, представленной ГУП «Белоблводоканал» от 09.09.2022 №3896 степень износа указанных сетей водоснабжения достигла 100 % и по ним поступали обращения об аварийных ситуациях.

Доказательств об иной степени износа спорного участка сетей водоснабжения ответчиком не представлено и материалы дела не содержат, также как и не представлено доказательств, проведения на данном участке водовода текущего либо капитального ремонта, в том числе и с момента его передачи в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные объекты сетей водоснабжения с учетом года введения их в эксплуатацию, срока службы и наличии информации о степени их износа – 100 % подлежит капитальному ремонту.

Доводы стороны ответчика о том, что в тарифы указанные расходы, не входят, сами по себе не могут служить основанием к отказу в иске.

Постановлением Правительства Белгородской области от 29.08.2022 № 510-пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидий ГУП «Белоблводоканал» на возмещение затрат, связанных с производственной деятельностью» определен порядок предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат, связанных с производственной деятельностью. Целью предоставления указанных субсидий является частичное возмещение затрат ГУП «Белоблводоканал», связанных с производственной деятельностью, а именно эксплуатационных расходов, фактически понесенных организацией, но не учтенных в утвержденных тарифах на услуги водоснабжения и/или водоотведения.

Таким образом, деятельность по проведению указанных работ осуществляется ГУП «Белоблводоканал», а согласование стоимости проведения работ по ремонту, и т.д. осуществляется учредителем предприятия, отраслевым органом на основании заявлений ГУП «Белоблводоканал». Соответственно, обязанность по выполнению мероприятий по проведению капитального ремонта водовода к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129; диаметром 2Д-100, протяженностью 0, 085 км; водовода по ул. Железнодорожная (от ул. Харьковская до конца в районе д.35 по ул. Железнодорожная) в г. Белгороде диаметром – 150, протяженностью 0, 75 км; водовода от колодца в районе в районе строящегося жилого дома 125 по ул. Железнодорожная до водопровода Д-300 в г. Белгороде диаметром – 300, протяженностью 0, 054 км подлежит возложению на ГУП «Белоблводоканал».

При этом, ответчик в соответствии со статьей 434 ГПК РФ не лишен возможности при наличии соответствующих обстоятельств ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» (ИНН: <***>) об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей водопровода удовлетворить.

Обязать ГУП «Белоблводоканал» произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде:

водовод к железной дороге позиции 2 МКР Салют Железнодорожная, 129; диаметром 2Д-100, протяженностью 0, 085 км;

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение составлено 27.12.2022.

Решение18.01.2023