№5-291/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г.Воронеж
Центрального районного суда города Воронежа Парадовская В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Оку Насса Андже Викторьен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Как следует из протокола об административном правонарушении 23 АТ № 025730 от 26.09.2023 года, составленному У/У ОУУП и ПДН ОП №6 России по г.Воронежу ФИО1 26.09.2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...> на территории строительного объекта был выявлен гражданин Р. <адрес> Оку Насса Анлже Викторьен, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешительных документов повторно, так как 20.07.2023 г. судом Аксайского районного суда Ростовской области гр. Оку Наса Анлже Викторьен был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, что является нарушением ст. 13 и ст. 13.3 ФЗ ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.
Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.
Как следует из протокола об административном правонарушении 23 АТ № 025730 от 26.09.2023 года, составленному У/У ОУУП и ПДН ОП №6 России по г.Воронежу ФИО1, был выявлен Оку Насса Андже Викторьен, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешительных документов повторно, так как 20.07.2023 г. судом Аксайского районного суда Ростовской области гр. Оку Наса Анлже Викторьен был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ.
В материалах дела имеется рапорт ст. оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 о том, что на территории строящегося объекта был выявлен гражданин Оку Н.А.В., который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешительных документов повторно, так как 20.07.2023 г. судом Аксайского районного суда Ростовской области гр. Оку Наса Анлже Викторьен был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ.
Оценивая предоставленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что нормы закона, в соответствии с которыми проводилась проверка законности осуществления гражданина <адрес> Оку Наса Анлже Викторьен трудовой деятельности, в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела не приведены.
Не указаны в протоколе об административном правонарушении и сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществлявшем хозяйственную деятельность в интересах которого проводились работы, выполняемые указанным иностранным гражданином, то есть, не установлен сам факт трудовой деятельности последнего.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт осуществления гражданином <адрес>, какой-либо деятельности. Административное расследование по делу не проводилось.
При составлении протокола об административном правонарушении, какие-либо доказательства к материалам дела не приобщались.
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2023 о привлечении Оку Насса Андже Викторьен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ представлено суду в виде ксерокопии, не заверенной надлежащем образом судом его принявшим, в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 04.03.2019).
Следовательно, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, в нарушении ст. 26.1 КоАП РФ не установлены события правонарушения, так как в отсутствие данных о вступлении в законную силу постановления Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2023 невозможно установить факт уклонения от исполнения административного наказания в виде административного выдворения.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В представленном материале протокол об административном правонарушении так же составлен с нарушением требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, так как в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события вменяемого правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствие со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В данном случае судом установлено, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении Оку Насса Андже Викторьен не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что так же является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении, так как протокол об административном правонарушении не был переведен переводчиком и копия протокола об административном правонарушении, переведенная переводчиком на французский язык, лицу, привлекаемому к административной ответственности не была вручена.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения не установлено, что является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как фактически событие правонарушения не установлено, а указанный вопрос должен быть разрешен должностным лицом при составлении протокола, фактически процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности не разъяснена, так как проколом об административном правонарушении не был переведен на французский язык и копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности не вручалась.
Указанные сведения являются существенными при составлении протокола и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 29.1. КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ :
Возвратить протокол об административном правонарушении 23 АТ № 025730 от 26.09.2023 года, составленному У/У ОУУП и ПДН ОП №6 России по г.Воронежу ФИО1 в отношении Оку Насса Андже Викторьен, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ для дооформления.
Судья: Парадовская В.В.