Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года с. Тамбовка Амурской области
Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с данным иском, указав, что при проведении проверки с целью оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, установлено, что в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, реализуется табачная, никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция. В непосредственной близости от магазина "<данные изъяты>" расположено МДОАУ детский сад № <адрес>. Расстояние от магазина "<данные изъяты>" до территории детского сада составляет 49 метров, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Деятельность по реализации табачной продукции, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции с нарушением ФЗ №15 наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей, а также подвергает потребителей, имеющих намерение обратиться для заключения договора розничной купли-продажи к ИП ФИО1 опасности причинения вреда здоровью в будущем. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица МДОАУ детский сад № <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, возражений не представил. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 752 на территории Амурской области Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (п. 8.18).
Пунктом 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ), в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений части 2 статьи 9 данного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1); заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (пункт 2); не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (пункт 3).
В пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
ИП ФИО1 (ИНН №) осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже продукции в предприятии торговли - магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области из общероссийского общественного движения содействия патриотическому и спортивному воспитанию граждан «Здоровое Отечество» поступило обращение, содержащее сведения о реализации в торговом объекте «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, никотинсодержащей продукции с нарушениями требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки до территории МДОАУ детский сад № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> и просьбой принять меры к пресечению незаконной деятельности.
Согласно информации заместителя главы администрации города по ЖКХ ФИО4, представленной по запросу Управления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), расстояние от торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки границ территории образовательной организации МДОАУ детский сад № <адрес> составляет 49 метров, что является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении поступившего обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в государственной информационной системе мониторинга товаров, в реестре «Отклонения» по товарным группам «Табачная продукция», «Никотинсодержащая продукция», «Альтернативная табачная продукция» за март и апрель 2025 года у индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированы по адресу продажи товаров: <адрес> отклонения.
Принимая во внимание, что ответчиком ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа никотинсодержащей продукции по месту расположения магазина "<данные изъяты>" по адресу: <адрес> на расстоянии менее ста метров от дошкольного образовательного учреждения МДОАУ детский сад № <адрес> по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования его полного текста через средства массовой информации или иным способом, также являются законными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок доведения до сведения неопределенного круга потребителей решения суда - в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), осуществляющего деятельность в магазине "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МДОАУ детский сад № <адрес> (№), противоправными.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МДОАУ детский сад № <адрес> (ИНН №)).
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Воронина
Решение суда в окончательной
форме принято 04.07.2025