Дело № 12-87/2023
УИД 47RS0007-01-2023-001070-14
РЕШЕНИЕ
г. Кингисепп 12 июля 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу
ФИО1, <данные изъяты>
на постановление начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 4 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 4 мая 2023 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, ФИО1 просит отменить названное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1 в жалобе указывал на то, что не допускал нарушения режима пребывания в Российской Федерации: состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, имеет документы на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Полагал, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его вине в совершении административного правонарушения.
Кроме того, в жалобе содержатся доводы о нарушении требований процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, ФИО1 указывает, что в нарушение действующего законодательства ему не были вручены копия протокола об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении, он не был обеспечен переводчиком и защитником.
ФИО1, защитник Хваловская О.Г., должностные лица ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области: начальник ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 и участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в суд не явились. При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 20 названного Закона, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (часть 3 ст. 20 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Согласно пункту 20 названного Постановления, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания в Ленинградской области, а именно, будучи поставленным 14.04.2023 на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком по 16.05.2023, он в нарушение требований ст. 20 Закон о правовом положении иностранных граждан с 01.04.2023 фактически проживал по другому адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет.
Правонарушение выявлено сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области 4 мая 2023 гола в 13 часов 10 минут при задержании ФИО1 на строительной площадке у д. 8 на ул. Большая Советская в гор. Кингисеппе Ленинградской области.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); объяснениями ФИО1, который указал, что проживает в гор. Кингисеппе с 01.04.2023 без регистрации и постановки на миграционный учет (л.д. 28); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес> сроком по 16.05.2023 (л.д. 5-6); копиями паспорта, патента и миграционной карты ФИО1 (л.д. 3-4, 7-8); сведениями досье на физическое лицо «Территория» и АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 10-11, 12-22); рапортом полицейского ОВ ППСМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7. о задержании ФИО1 от 04.05.2023 (л.д. 29); протоколом о доставлении ФИО1 от 04.05.2023 (л.д. 30) и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иностранный гражданин, допустивший нарушение правил миграционного учета, виновность указанного иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, начальником ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.
Приложенные к жалобе документы: договор подряда от 15.03.2023, заключенный ФИО1 с <данные изъяты> о выполнении работ в гор. Сланцы Ленинградской области, и другие документы и не свидетельствуют об отсутствии обязанности ФИО1 в течение 7 дней встать на миграционный учет по месту жительства в гор. Кингисеппе и, следовательно, об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы о нарушении сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, также не нашли своего подтверждения.
Из материалов дела следует, что копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении были вручены ФИО1 под роспись; ходатайств об обеспечении переводчиком и защитником ФИО1 не заявлял, письменные ходатайства в материалах дела отсутствуют. Напротив, в процессуальных документах имеются записи, выполненные ФИО1 собственноручно, о том, что русским языком он владеет в полном объеме и в помощи переводчика не нуждается. В материалах дела также имеется копия сертификата на имя ФИО1 о владении русским языком (л.д. 9).
Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены постановления, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление начальника ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2 от 04 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья Л.В. Жукова