Дело № 2-201/2023

67RS0008-01-2023-000083-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи лишением 10.03.2021 её матери – ФИО2 родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о её рождении отсутствуют. Она не знает своего биологического отца и никогда его не видела. Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области №0326 от 10.03.2009 в отношении истца была установлена опека её бабушкой – ФИО3 Истец не является собственником какого-либо жилого помещения. Она признана нуждающимся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным. 11.07.2022 она обратилась в Администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в ответе ей указали, что она имеет право на обеспечение жилым помещением. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а также обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его истцу по договору найма специализированных жилых помещений. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.5-6).

Представитель истца – ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д.29). Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать (л.д.28).

Представитель третьего лица - Комитета по образованию и молодежной политики Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить (л.д.27).

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 N 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 N 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать – ФИО2 на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 10.03.2021 лишена в отношении неё родительских прав (л.д.11-13).

В свидетельстве о рождении ФИО1 имеются лишь сведения о её матери – ФИО2, сведения об отце – отсутствуют (л.д.9).

Постановлением Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 10.03.2009 №0326 над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д.10).

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 19.06.2020 года №0661 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области (л.д.31).

14.07.2022 Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставила истцу ответ на её заявление, в котором указала, что в Департамент Смоленской области по образованию и науке была направлена заявка о выделении в 2022 году денежных средств на приобретение квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 Денежные средства выделены, однако, жилые помещения приобретаются в 2022 году по решениям суда, вступившим в законную силу (л.д.14).

В заявку на финансирование в 2023 году покупки жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включена ФИО1 (л.д.32).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем её бабушке на праве личной собственности (л.д.6, 7-8).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела и ответчиками не оспаривались.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).

Доводы представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке о том, что в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец, суд признает не состоятельными, поскольку обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц, имеющих на это право, должна исполняться своевременно, в установленные законом сроки и независимо от наличия решения суда в отношении иных лиц.

Отсутствие достаточного финансирования областного бюджета и наличие решений судов не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <дата> года рождения, <...>, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023