Решение по делу № 2-1002/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-1002/2023

УИД 91RS0003-01-2022-006088-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - Мурадове Н.А.,,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением согласно которого просит признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО2, обязать ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в общий страховой стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Папской Центральной больнице Республики Узбекистан; и назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; взыскать с ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 900,00 (девятьсот рублей) рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что 25.03.2022г. истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12.10.2022г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло 18.11.2021г., однако реализовано оно может быть по истечению 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа, то есть не ранее 18.07.2024г. Также ответчиком необоснованно по мнению истца исключен спорный период из общего страхового стажа.

С отказным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её право на социальное (пенсионное) обеспечение и её законные интересы на получение пенсионного обеспечения в установленные сроки и в надлежащем размере.

Определением суда от 09.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

В судебное заседание представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

Как следует из вышеуказанного решения общий страховой стаж ФИО2 с учётом постановления Конституционного суда 2-П составляет 33 года 07 месяцев 29 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 30 лет 08 месяцев 07 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Закона №- ФЗ, не учтен период работы с 17.08.1989г. по 31.12.1990г., в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта льготной работы на территории иностранного государства (<адрес>).

В общий страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ не учтен период работы с 01.01.1991г. по 12.09.1991г., в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы (в т.ч. и льготной) на территории иностранного государства (<адрес>)

Определяя правомерность принятого ответчиком решения в рамках заявленных требований, суд исходит из следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно 4.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с гш.20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Списки), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Список конкретизирует круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно представленной трудовой книжки ГТ-I № от 24.10.1989г. истец в период с 17.08.1989г. по 12.09.1991г. работала в должности фельдшера в Папской Центральной больнице Республики Узбекистан.

В материалах представленного ответчиком выплатного дела имеется справка о размере заработной платы ФИО7 с сентября 1989 г. по июнь 1991г. в период работы в Папской центральной больнице.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Таким образом, оценив представленные доказательства, исходя из внесенных в трудовую книжку сведений, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий страховой стаж.

В соответствии со служебной запиской представленной ответчиком с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 12.10.2022г., а также периода, указанного в исковом заявлении в общий страховой стаж: с 17.08.1989г. по 12.09.1991г., общий страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда 2-П на 25.03.2022г. (дата обращения), составит 34 года 04 месяца 10 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп.20 ч,1 ст.30 Закона №400-ФЗ. - 30 лет 08 месяцев 07 дней (необходимый льготный стаж (30 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ год). Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. (через 36 месяцев от 18.07.2021г.) - с 18.07.2024г. Предварительный расчет ИПК — 77.856.

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от ДД.ММ.ГГГГ "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрена должность фельдшер, старший фельдшер, фельдшер-лаборант.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 43), в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения и др.

Из вышеуказанного не следует, что работа истца отнесена к лечебной деятельности, с которой закон связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию.

В силу того, что суд принимает решение на основе заявленных истцом требований, а ФИО2 требования о включении спорного периода в специальный стаж не заявлялись, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется.

Так, в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп.20 ч,1 ст.30 Закона №400-ФЗ - 30 лет 08 месяцев 07 дней (необходимый льготный стаж (30 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ год) право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло в 2021г., в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости может ей быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Без отмены в части решения ответчика реализация прав истца не представляется возможной.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Государственная пошлина при подаче искового заявления об обязании назначить страховую пенсию по старости как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Поскольку размер государственной пошлины подлежащий уплате по спорам о восстановлении пенсионных прав составляет 300 рублей, с ответчик в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 600 рублей подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО2 период работы с 17.08.1989г. по 12.09.1991г. в должности фельдшера в Папской Центральной больнице Республики Узбекистан, признав в этой части незаконным решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от 12.10.2022г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в пользу ФИО2, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Возвратить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ N 10/1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.