Дело № 2-525/2022
УИД 32RS0010-01-2022-000462-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Жуковка Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,
при секретарях Храмариной С.С.
ФИО1,
с участием: истца - ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в общий страховой стаж период прохождения действительной военной службы по призыву,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что он проработал более 10 календарных лет на работах с вредными условиями труда и достиг возраста выхода на соответствующую пенсию 50 лет. Решением ответчика пенсия была назначена, однако в стаж работы, дающей право на назначение вышеуказанной пенсии, не был включен период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как служба проходила на территории иностранного государства - Украина. Указывает, что не включение данного периода в страховой стаж существенно влияет на размер страховой пенсии.
Истец с данным решением не согласен, просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение достроечной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) с учетом включения в его страховой стаж данного периода; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил суду, что периоды его службы в рядах советской армии по призыву до распада СССР в декабре 1991 года, не могут рассматриваться как периоды деятельности за границей, эти периоды относятся к российскому страховому стажу. Указал, что на постоянное место жительство на территорию Украины он не выезжал. Его служба в спорные периоды осуществлялась в войсковых частях Вооруженных Сил СССР с дислокацией в Украинской ССР. Несмотря на то, что войсковые части, дислоцировались на территории Украинской ССР (Украина), на них распространялась юрисдикция СССР, а в дальнейшем РСФСР и СНГ. На военную службу он был направлен не Украинским государством, а Министерством обороны СССР, а факт увольнения в запас на основании Указа Президента Украины не может являться основанием для отказа, так как это являлось лишь основанием окончания срока службы, а сам приказ об увольнении был издан начальником штаба воинской части, что позволяет сделать вывод о приобретении им стажа на территории СССР (РСФСР). Полагает, что в соответствии с действующим законодательством, международными актами, он имеет право на пенсионное обеспечение по старости наравне с другими гражданами Российской Федерации. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседание представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в решении Пенсионного фонда.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (в том числе Украины) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным соглашением, а до заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего Соглашения.
Специальным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
В ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Положениями ст. 2 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о страховых пенсиях со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).
Согласно п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств …; лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР….
ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с 10 летним стажем на работах с вредными условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением № ФИО2 назначена страховая пенсия по указанным основаниям, однако, при установлении досрочной страховой пенсии не включены в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву, так как согласно представленному военному билеты усматривается, что ФИО2 проходил службу на территории Украины, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Украины.
При разрешении исковых требований ФИО2 судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец призван в Вооруженные Силы СССР Интинским городским военным комиссариатом Коми АССР. ДД.ММ.ГГГГ принял присягу в в/ч 20651, после чего ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списке в/ч 64001 где и проходил срочную военную службу по призыву до ДД.ММ.ГГГГ Уволен в запас и направлен в Интинский ГВК Коми АССР.
Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в спорный период он в Украине трудоустроен не был. До призыва в ряды Советской Армии работал на шахте «Восточная», обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>. После увольнения в запас с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «Капитальная» <адрес>.
Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в страховой стаж истца по российскому законодательству, в связи с тем, что войсковая часть, в которой он проходил военную службу по призыву дислоцировались на территории Украины, а не на территории Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что войсковые части, в которых истец проходил действительную военную службу, находились под юрисдикцией СССР, а факт увольнения на основании Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не имеет правового значения, так как ФИО2 проходил военную службу по призыву и уволен в запас на основании приказа командира воинской части.
Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 24.09.1992 г. № 3531-1 «Об обороне» дислокация войск и сил флота осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими возможностями регионов Российской Федерации.
План дислокации войск и сил флота разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации при согласовании с Правительством Российской Федерации, органами государственного управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и утверждается Президентом Российской Федерации по представлению министра обороны Российской Федерации.
Передислокация войск и сил флота в пределах территорий, выделенных в пользование Министерству обороны Российской Федерации, осуществляется Министром обороны Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами государственной власти и управления, а в составе от соединения и выше - с разрешения Президента Российской Федерации.
Дислоцирование войск и сил флота за пределами Российской Федерации допускается только с санкции Верховного Совета Российской Федерации.
Таким образом, дислокация - это размещение воинских частей (объединений, соединений) Вооруженных Сил Российской Федерации, учреждений, военно-учебных заведений в отведенных для них местах (военных городках, лагерях, населенных пунктах и т.д.) в мирное время (а в военное время - также на фронте).
Спорные периоды воинской службы истца до распада СССР в декабре 1991 года (декларация Верховного Совета СССР от 26.12.1991 г.), когда не существовало самостоятельного Украинского государства, не могут рассматриваться как периоды деятельности за границей, эти периоды относятся к страховому, а также и к общему страховому стажу, предусмотренным Российским законодательством.
ФИО2 на постоянное место жительства на территорию Украины не выезжал, учетно-послужная карточка и личное дело находятся на хранении ранее в Интинском ГВК, а в настоящее время в Жуковском районном военкомате Брянской области.
Также, при разрешении настоящего спора имеет значение правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, стабильность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, а также сохранить возникшее на основе действующего законодательства право.
Периоды службы в Вооруженных Силах СССР и в Вооруженных Силах Российской Федерации подлежали включению в общий трудовой (страховой) стаж, как до установления нового правового регулирования, так и в соответствии с ранее действовавшими нормами (ст. ст. 89, 90 Закона Российской Федерации № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590). Ни законодательством СССР, ни действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации право на включение в стаж периода военной службы не ставилось в зависимость от места прохождения такой службы.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит зачету в страховой стаж истца, учитываемый при расчете размера страховой пенсии на основании Российского законодательства.
На основании ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев указанных в данной статье.
Поскольку ФИО2 обратился в ОПФР по Брянской области с заявление о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях право на указанный перерасчет у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об обязании включить в общий страховой стаж период прохождения действительной военной службы по призыву - удовлетворить.
Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж ФИО2 период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в его страховой стаж периода прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в его страховой стаж периода прохождения действительной военной службы по призыву с 01.01.1991 г. по 07.04.1992 г. с даты возникновения права, а именно со 02.03.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 01.11.2022 г.
Председательствующий О.Н. Арестова