78RS0002-01-2021-014628-23
ДЕЛО № 2-3377/2022 14 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,
с участием представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
при помощнике Белоногой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданному в защиту пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с иском к ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, поданным в защиту пенсионных прав, в котором с учетом принятых уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила отменить решение от 25 мая 2021 года №318, обязать ответчика произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в ИЛС ФИО3 о снижении пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 27-28).
ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, настаивавшей на удовлетворении требований.
Представитель ответчика ФИО2 считала иск не основанным на законе и подлежащим отклонению в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 39-41, 55-57).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 Закона №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (п. 1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
В свою очередь, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ №1244-1 и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона №1244-1).
Согласно ст. 3 Закона №1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 указанного Закона.
В соответствии со ст. 34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Материалами дела установлено, что 25 мая 2021 года ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведений о праве истца на снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением №318 от 25.05.2021 года истице было отказано в корректировке и внесение уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении периода проживания с 1980 по 1989 на территории села ФИО4 Украина, которое по состоянию на 31.12.2014 относилось к зоне усиленного радиоактивного контроля, согласно постановлению Кабинета Министров Украины №106 от 23.07.1991 года, поскольку законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживавшим (работавшим) в прошлое время на Украине на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании документов, выданных органами Украины (л.д. 13-14).
Как следует из справки, выданной исполнительным комитетом , Гриб (в девичестве - ШарафутдИ.) И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована и проживала по адресу: в период с 1980 года по 1989 года. Территория села Медвин по состоянию на 31.12.2014 года относилась к зоне усиленного радиоактивного контроля согласно постановлению Кабинета Министров УССР от 23.07.1991 №106 (л.д. 16).
В силу статьи 49 Закона №1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Статьей 7 Закона №1244-1 предусмотрено, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В статье 11 названного Закона РФ дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, потерпевших впоследствии Чернобыльской катастрофы» и Постановлению Кабинета Министров Украины от 23.07.1991 №106, территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля (к которой относится населенный пункт ) - это зона с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 Кюри/кв. км, или стронция от 0.02 до 0.15 Кюри/кв. км, или плутония от 0.005 до 0.01 Кюри/кв. км при условии, что расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 миллизиверт (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.
Сопоставляя зоны на территории Р. Украины и Российской Федерации, подвергшиеся радиоактивному заражению в результате аварии на ЧАЭС, суд приходит к выводу об отнесении зоны усиленного радиоэкологического контроля по законодательству Украины, где ФИО3 проживала с 1980 по 1989, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации, что дает ей право при достижении соответствующего возраста на досрочное назначение пенсии как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а, следовательно, требования ФИО3 об обязании ответчика произвести корректировку индивидуального учета, внеся на ее ИЛС сведения о праве на снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание требование ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести корректировку индивидуального учета, внеся на ИЛС ФИО3 сведения о праве на снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через канцелярию Выборгского районного суда СПб в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.П. Тяжкина
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022 года