Постановление по делу № 5-34/2023 от 24.10.2023 - По статье 14.2 КоАП РФ.

Дело № 5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Мая 24 октября 2023 г.

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в данной области,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поступившие 05 сентября 2023 г. из Отд МВД России по Усть-Майскому району,

УСТАНОВИЛ:

Продавец ФИО1 совершила административное правонарушение в виде незаконной продажи товаров (пива), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Продавец магазина «Анастасия» ФИО1, являясь физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с ООО «Анастасия», 10 марта 2023 г. в 18 час. 00 мин. находясь в магазине «Анастасия» (в нестационарном торговом объекте), расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушение требований ст. ст. 16 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также п. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, а именно одной бутылки пива «Охота крепкое», емкостью 1,25 литра, с содержанием этилового спирта 8,2% об. по цене 270 руб. за единицу <данные изъяты>

При этом продавец ФИО1 приняла от <данные изъяты> денежные средства в сумме 500 руб. одной купюрой, выдала пиво «Охота крепкое» и сдачу в сумме 230 руб. без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

На основании указанных обстоятельств в отношении ФИО1 УУП УУП Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, и собраны другие материалы.

Правонарушительница ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания на основании ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ соответственно судебной повесткой и извещением, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в порядке ст. 25.1 ч. ч. 2 и 3 КоАП РФ в отсутствие правонарушительницы и должностного лица, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела и не признается обязательным присутствие ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу, и должностного лица при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № 041 345775/148 от 23.07.2023 г., составленным УУП Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО2, где указано, что ФИО1 в указанное время и адресу в нарушении требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 1 ст. 2 дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 г. №51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», осуществила незаконную розничную продажу одной бутылки пива «Охота крепкое», емкостью 1,25 литра по цене 270 рублей за одну бутылку гр. <данные изъяты>. Ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, требования ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется соответствующая запись. С протоколом правонарушительница была ознакомлена и получила его копию, о чем имеется соответствующая запись.

Объяснением ФИО1, где она пояснила, что она трудоустроена продавцом в ООО «Анастасия», владелец <данные изъяты>. 10 марта 2023 г. в 18 часов продала бутылку пива «Охота крепкое» емкостью 1, 25 литра стоимостью 270 руб. незнакомой девушке, которая рассчиталась купюрой номиналом 500 руб., по кассовому аппарату продажу пива она не провела, т.к. в магазине нет кассового аппарата через систему ЕГАИС. Девушка вышла из магазина и через некоторое время зашли сотрудники полиции и спросили, продавала ли она пиво. Она ответила, что с 14 часов до 20 часов может продавать пиво, владелец магазина ей разрешил. С владельцем магазина у нее заключен трудовой договор.

Объяснением <данные изъяты>. от 10 марта 2023 г., в котором он пояснил, что он является директором ООО «Анастасия», его магазин находится по адресу: <...>. У него есть право продавать в магазине «Анастасия» пиво, магазин «Анастасия» имеет торговую площадь - торговый зал и подсобное помещение. В магазине отдельного помещения для розничной продажи пива нет, розничная продажа пива проводится без внесения продавцом в систему ЕГАИС. Продажу пива он проводит через систему ЕГИАС таким образом, что когда он покупает пиво оптом, ему выписывают документы, которые поступают на электронную почту его жены <данные изъяты>. Затем его жена по интернету отчитывается за продажу пива через магазин, т.е. в его магазине отдельного помещения для розничной продажи пива нет, в самом помещении нет системы ЕГАИС, которой бы пользовался продавец ФИО1 – продавец, официально трудоустроена в его магазине, имеется трудовой договор.

Объяснением <данные изъяты> от 10 марта 2023 г., в котором она указала, что 10 марта 2023 г. около 18 часов 00 минут она находилась в магазине «Анастасия», расположенном по адресу: <...>, где купила 1 бутылку пива «Крепкое Охота», 1,25 литра, стоимостью 270 руб. Она расплатилась наличными, ей выдали сдачу. На улице ее встретила сотрудник полиции, она ей сказала, что купила пиво в магазине «Анастасия», после чего они проследовали в магазин, где продавец подтвердила, что в магазине отсутствует кассовый аппарата с системой ЕГАИС.

Объяснениями <данные изъяты>, <данные изъяты>. от 10 марта 2023 г., согласно которых они являлись понятыми, где было произведено изъятие бутылки пива у гр. <данные изъяты> Права и обязанности понятого им были разъяснены.

Рапортом о/д ДЧ Отд МВД России по Усть-Майскому району <данные изъяты>. от 10 марта 2023 г. о том, что поступило телефонное сообщение от начальника ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району <данные изъяты> что в 18 час. 00 мин. в маг. «Анастасия», расположенном по адресу: <...>, была произведена реализация 1 бутылки крепкого пива крепостью 8,1%, 1,25 л. марки «Охота».

Протоколом изъятия вещей и документов от 10 марта 2023 г., в соответствии с которым у <данные изъяты> изъята бутылка пива объемом 1,25 литра, пластиковая «Охота крепкое» 8,1% оборотов алкоголя.

Заключением эксперта № 186/4-5 от 01 июня 2023 г., согласно которого жидкость из бутылки с этикеткой «Пиво светлое «Охота крепкое» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепостью) 8,2% об. Жидкость относится к алкогольной продукции заводского изготовления – пиву.

Из трудового договора от 01 августа 2021 г. следует, что ФИО1 принята на работу продавцом магазина «Анастасия» на неопределенный срок.

В соответствии с Уставом ООО «Анастасия», общество ведет так же вид деятельности по розничной продаже в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Как следует из п. 14 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Как следует из п. 19 названного Постановления, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее также - единая государственная автоматизированная информационная система) - федеральная информационная система, созданная в целях учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, а также осуществления анализа информации и контроля за производством, оборотом и (или) использованием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованием производственных мощностей, объемом собранного винограда, использованным для производства винодельческой продукции.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», к участникам единой информационной системы, указанным в настоящем подпункте, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, или использующие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для изготовления спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе изготовления других лекарственных средств и (или) медицинских изделий (далее - индивидуальные предприниматели).

Виновность правонарушительницы ФИО1 подтверждается так же следующими нормами закона.

В силу Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (абз. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пп. 9 п. 2 ст. 16 ФЗ);

без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (пп.13 п. 2 ст. 16 ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абз. 2 п. 9 ст. 16 ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (абз. 12 п. 10 ст. 16 ФЗ).

Как следует из ст. 26 п. 1 абз. 24 названного Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-З № 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 05.12.2013 З N 52-V), на территории Республики Саха (Якутия) розничная продажа алкогольной продукции допускается только в специализированных стационарных торговых объектах по розничной продаже алкогольной продукции.

Оснований не доверять объяснениям ФИО1, <данные изъяты>., понятых <данные изъяты>., <данные изъяты>., рапорту сотрудника полиции и другим материалам дела, не имеется. Сотрудники полиции выявили административное правонарушение при выполнении своих служебных обязанностей. Рапорт и полученные объяснения не имеют противоречий, они последовательны, логичны, взаимно согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Признавая виновной ФИО1, судья исходит из наличия в ее действиях состава вменяемого правонарушения, так как ею была допущена розничная продажа алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом объекте и без применения контрольно-кассовой техники.

Из характеризующих материалов следует, что правонарушительница ФИО1 имеет основное место работы, зарегистрирована и фактически проживает в <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась.

Таким образом, совокупность проверенных и исследованных доказательств по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, приводит к выводу, что правонарушительницей ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, и её деяния надлежит квалифицировать как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса и она подлежит административному наказанию, учитывая, что данное правонарушение является правонарушением в области незаконного оборота алкогольной продукции.

При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.

При определении размера административного наказания судья обстоятельствами, смягчающими административное наказание, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), полное признание своей вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административное наказание, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Основания освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении правонарушителя, предусмотренные КоАП РФ, в судебном заседании не выявлены. Не установлены также обстоятельства, изложенные в ст. 4.1 ч. ч. 2.2, 3.5, 4.1.1 КоАП РФ.

При таком положении и с учетом личности правонарушительницы, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность, её имущественного, семейного положений, её возраста, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самой правонарушительницей, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. без конфискации предмета административного правонарушения, который сможет обеспечить достижение целей наказания без применения более строгого размера наказания, предусмотренного данной статьей, и будет соответствовать целям административного наказания, и она не относится к лицам, указанным в ст. 3.5 ч. 6 КоАП РФ.

Изъятую 10 марта 2023 г. сотрудником полиции алкогольную продукцию - одну бутылку пива «Охота крепкое», емкостью 1,25 литра, с содержанием этилового спирта 8,2% об., на основании ст. 29.10 ч. 3 п. 2 КоАП РФ следует уничтожить через Отд МВД России по Усть-Майскому району и акт об уничтожении представить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от т 29.07.2017 № 265-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. (одна тысяча пятьсот рублей) (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Разъяснить ФИО1 о том, что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ наложенный административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование банка получателя средств - Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК (БИГ ТОФК) 017003983, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, получатель Управление Федерального Казначейства по Тульской области (МИ УДОЛ), КБК 18211601191010000140, ОКТМО 98654151,

а также на основании ст. 32.2 ч. 1.5 КоАП РФ он может быть уплачен до дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается в суд в письменной форме.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятую алкогольную продукцию - одну бутылку пива «Охота крепкое», емкостью 1,25 литра, с содержанием этилового спирта 8,2% об. - уничтожить через Отд МВД России по Усть-Майскому району и акт об уничтожении представить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Копию настоящего постановления направить ФИО1, Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п С.Г. Тарабукин

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Главный специалист: ФИО3