Решение по делу № 2-53/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 28 февраля 2023 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-53/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, взыскании судебных расходов,

установил:

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что он является отцом двух несовершеннолетних детей: СК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и СГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать детей с ними не проживает с рождения дочери СГ. Воспитывает он детей один, в браке не состоит. Является инвалидом 3 группы, не работает с сентября 2022 года. Доход его семьи состоит из его пенсии по инвалидности в размере 9596 рублей 35 копеек (на период подачи искового заявления), а также алиментов, получаемых на двух детей, в размере в среднем 5000 рублей в месяц, которые он получает только с апреля 2022 года. Соответственно общий доход его семьи составляет 14596 рублей 35 копеек в настоящее время.

В сентябре 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей". Решением руководителя ГУ - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ему было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. К решению от ДД.ММ.ГГГГ имеется комментарий, согласно которому: величина прожиточного минимума на душу населения, установленного в Иркутской области, составляет 13795, по полученным данным СДД составляет 14684,19 (общий доход/кол-во месяцев/состав семьи 528631,18 /12/3). С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, он не согласен с расчетом среднедушевого дохода. Исходя из его расчета, среднедушевой доход его семьи составляет 10082 рубля, что значительно ниже величины прожиточного минимума в Иркутской области.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет включительно. Возложить на Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет включительно, а именно: на дочь СК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком 17 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с государственного учреждения отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в его пользу расходы по оплате государственной пошлины и расходы по составлению искового заявления в размере 7300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольным) произведена замена ответчика его правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В письменных возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО2 указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования №). Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, полученных в денежной форме доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

При рассмотрении заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет комплексную оценку нуждаемости в соответствии с Требованиями №, проверяет достоверность документов (сведений), указанных заявлении о назначении ежемесячной выплаты, представленных заявителем. В этих целях органы ПФР запрашивают и получают необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе по причине «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты».

Для расчета среднедушевого дохода учитывается общий доход семьи до вычета налогов за 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до месяца подачи заявления. То есть, при рассмотрении заявления ФИО1 учитывался доход семьи с мая 2021 года по апрель 2022 года включительно.

Согласно Постановлению №, документы (сведения), необходимые для принятия решения о назначении либо об отказе назначении выплаты, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Пунктом 38 Основных требований предусмотрено, что доходы учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (с учетом НДФЛ).

При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО1, дочерей СГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.32 Постановления N 630 учитывались:

- полученные денежные вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей;

- пособия, в том числе на детей, и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера.

По сведениям, имеющимся в распоряжении Отделения ПФР по Иркутской области, установлено, что ФИО1 получил за указанный период доходы:

- Заработная плата в МКДОУ Детский сад «Сибирячок» - 275 794,21 рублей;

- Больничный лист - 44 200,06 рублей;

- Пенсия по инвалидности - 71461,50 рублей;

- Единовременная денежная выплата - 28 629,44 рублей;

- Проценты по вкладам в банках - 833,44 рубля;

- Мера социальной поддержки по оплате топлива ( компенсация за дрова) - 12750,92 рубля;

- Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (СГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - 143404,24 рублей;

- Компенсация за присмотр и уход - 765 рублей.

Совокупный годовой доход ФИО1 составил 577838,81 руб. Среднедушевой доход семьи составил 577838,81/12/3=16051,08 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на дату обращения за назначением пособий

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет вынесено правомерно.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в письменных возражениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Иркутской области.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, действовашим на дату подачи ФИО1 заявления, утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В силу п. 2, 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет (п. 8).

Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, доходах и мерах социальной поддержки, полученных в денежной форме, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, представленных в рамках межведомственного взаимодействия.

В силу пп. «б» п. 23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. б").

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 3 сентября 2021 г. N 629-пп, величина прожиточного минимума на душу населения в Иркутской области с 01.06.2022 по 31.12. 2022 год по иным местностям Иркутской области, то есть не относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, составляла 13 795 рублей.

В силу п. 38 Основных требований доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено свидетельствами о рождении серии III-СТ №, серии III- СТ №, что истец ФИО1 является отцом СК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и СГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в форме электронного документа подано заявление в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области истцу отказано в назначении меры социальной поддержки, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. В комментариях к принятому решению указано: величина прожиточного минимума на душу населения, установленного в Иркутской области, составляет 13795, по полученным данным СДД составляет 14684,19 руб. (общий доход/кол-во месяцев/состав семьи 528631,18/12/3).

В соответствии с п. 17 Основных требований сведения о доходах семьи ФИО1 за расчетный период были получены посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Поскольку доходы учитываются за 12 месяцев, предшествующих четырем месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, учитывая обращение истца с заявлением о назначении пособия в сентябре 2022 года, в расчет среднедушевого дохода семьи принимались доходы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В расчет дохода вошли: доход от трудовой деятельности ФИО1 – 275794,21 руб., пенсия ФИО1- 71461,5 руб., ежемесячная денежная выплата ФИО1 – 28629,44 руб., пособие по временной не трудоспособности 44200,06 руб., ежемесячная денежная выплата на ребенка с 3 до 7 лет включительно ФИО1 (на ребенка СГ, 15.01.2015г.р.) – 143404,24 руб., мера по оплате твердого топлива ФИО1 – 12750,92 руб., компенсация за присмотр и уход – 765 руб., проценты по вкладам в банках – 833,44 руб.

Совокупный доход семьи составил 577 838,81 руб., который делится на 12 месяцев и на состав семьи 3 человека.

Следовательно, среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 16 051,08 руб., что превышает величину прожиточного минимума по иным местностям Иркутской области, не относящимся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете на душу населения, установленную Постановлением Правительства Иркутской области от 03.09.2021 N 629-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2022 год" на день подачи заявления – 13 795 руб.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе имущественное положение истца и его семьи, проанализировав вышеприведенные нормы права, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО1 просит взыскать с ответчика произведенные им расходы по составлению искового заявления в размере 7 000 рублей, представив квитанцию об уплате этой суммы адвокату, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в сумме 7300 рублей с другой стороны не имеется.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, взыскании судебных расходов отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.